各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各有關部門、單位，駐永安的中央、省、三明市屬企事業(yè)單位：

　　《永安市經濟適用住房管理規(guī)定》經市政府研究，并提交市十五屆人大常委會第十六次會議審議通過，現予以頒發(fā)實施。

　　二○○九年五月八日

永安市經濟適用住房管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范經濟適用住房的建設、交易和管理，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、建設部等七部委《關于印發(fā)<經濟適用住房管理辦法>的通知》（建住房〔2007〕258號）、《關于印發(fā)經濟適用住房價格管理辦法的通知》（計價格〔2002〕2503號）和《福建省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（閩政〔2007〕32號）等文件精神，結合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱經濟適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭供應，具有保障性質的政策性住房。

　　本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財產狀況符合市政府公布標準的城鎮(zhèn)居民家庭。家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系并共同生活的人員。

　　家庭收入是指家庭成員在一定期限內擁有的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅以及個人繳納的社會保障支出后的工薪收入、經營性凈收入、財產性收入和轉移性收入等。家庭財產是指家庭成員擁有的全部存款、房產、車輛、有價證券等財產。

　　第三條 經濟適用住房制度是解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。經濟適用住房供應對象要與廉租住房保障對象相銜接。經濟適用住房的建設、供應、使用及監(jiān)督，應當遵守本規(guī)定。

　　第四條 市住房保障與房地產管理局為我市經濟適用住房管理的主管部門，負責我市經濟適用住房的實施和管理工作。市發(fā)改局、監(jiān)察局、財政局、民政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、物價局、國稅局、地稅局及人民銀行等部門和單位根據職責分工，負責經濟適用住房相關工作。

　　第五條 永安市解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中，要明確經濟適用住房建設規(guī)模、項目布局和用地安排等內容，納入我市國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設規(guī)劃，及時向社會公布。

　　第二章　 優(yōu)惠政策

　　第六條　經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地應納入年度土地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應。

　　第七條　經濟適用住房的建設和供應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項稅費優(yōu)惠政策。免收經濟適用住房建設的行政事業(yè)性收費、政府性基金。免收的行政事業(yè)性收費包括防空地下室易地建設費、城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、建設工程質量監(jiān)督費、城市綠化賠償費。免收的政府性基金包括城市基礎設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、教育費附加、地方教育費附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目。其它收費按《福建省物價局福建省財政廳關于進一步規(guī)范經濟適用住房和廉租住房建設收費有關問題的通知》（閩價房[2008]343號）執(zhí)行。經濟適用住房項目區(qū)域外基礎設施建設費用，由政府負擔。經濟適用住房建設單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

　　第八條　購買經濟適用住房的個人向商業(yè)銀行申請貸款，除符合《個人住房貸款管理辦法》的規(guī)定外，還應當出具市住房保障與房地產管理局準予購房的核準通知。

　　購買經濟適用住房可提取個人住房公積金和優(yōu)先辦理住房公積金貸款。經濟適用住房的貸款利率按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　嚴禁以經濟適用房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。

　　第三章　 建設管理

　　第十條　經濟適用住房建設應充分考慮城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設。

　　第十一條　在商品住宅小區(qū)中配套建設經濟適用住房的，應當在項目土地出讓條件中，明確配套建設的建筑總面積、套型建筑面積、套數、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并在土地出讓合同中約定。

　　第十二條　根據我市經濟發(fā)展水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結構、人口及土地供應等因素，經濟適用住房建設套型建筑面積原則上按以下標準控制：多層建筑控制在60平方米左右；小高層建筑控制在70平方米以內；高層建筑控制在80平方米以內。

　　第十三條　經濟適用住房建設按照政府組織協(xié)調、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發(fā)企業(yè)實施，也可以由市政府確定具有相應資質的國有或其它房地產開發(fā)企業(yè)直接組織建設。

　　第十四條　經濟適用住房的規(guī)劃設計和建設必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行國家有關住房建設的技術規(guī)范和質量、安全、環(huán)保標準。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

　　第十五條　經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任，向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

　　經濟適用住房的施工和監(jiān)理，應當采取招標方式，選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

　　第十六條　經濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務企業(yè)實施前期物業(yè)服務。

　　第四章 價格管理

　　第十七條　經濟適用住房的價格應當以保本微利為原則，并與同一區(qū)域內的普通商品住房價格保持合理差價。

　　市物價局應會同市住房保障與房地產管理局共同做好經濟適用住房價格構成測算，加強對經濟適用住房成本的監(jiān)管，合理確定經濟適用住房價格。

　　第十八條 由房地產開發(fā)企業(yè)建設的經濟適用住房項目利潤率按不高于3％比例核定；由市政府直接組織建設的經濟適用住房項目不得有利潤。

　　第十九條　市物價局要加強成本監(jiān)審，全面掌握經濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經濟適用住房價格合理。

　　第二十條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用，對屬購買人所有的水、電、管道燃氣等公共設施、設備的建設配套費用，一律計入住房開發(fā)建設成本，不得在房價外向購買人另行收取。

　　第五章　準入和退出管理

　　第二十一條 經濟適用住房應建立嚴格的準入和退出管理機制。經濟適用住房準入實行申請、審核、評分、公示制度。具體申購條件、評定標準、核準購買面積標準、銷售和公示程序等由市住房保障與房地產管理局會同有關部門另行制訂，并報市政府批準執(zhí)行。

　　第二十二條 經濟適用住房銷售工作由市住房保障與房地產管理局負責指導，市住房保障中心具體組織，可委托專業(yè)單位實施。

　　第二十三條　經審核取得購房資格的申請人，可購買一套經濟適用住房。購買面積在核準面積以內的，按核準的銷售價格購買；超過核準面積的部分，按照同地段同類普通商品住房的價格購買。

　　第二十四條　購買政策性住房，每個家庭只能享受一次（人均未達15平方米的除外）。政策性住房包括房改房、集資建房、經濟適用住房和政府規(guī)定的其它政策性住房。

　　第二十五條 申請購買經濟適用住房，實行按項目集中申請制度。由申請人向經濟適用住房建設銷售單位提出申請，各街道辦事處、建設銷售單位負責初審，市住房保障中心負責復審，市住房保障與房地產管理局負責公示和核準。

　　申請人家庭收入由市民政局牽頭會同有關部門、單位負責審核。

　　第二十六條 申請購買經濟適用住房，應當符合市政府規(guī)定的戶籍、收入、住房等條件。具體申請條件由市政府適時公布。

　　第二十七條 對符合條件的申請人，按照其住房狀況、戶籍時間、婚姻狀況、學歷（職務、職稱）狀況、社會榮譽等規(guī)定的評分標準進行評分。根據評分情況初步確定入選申請人名單并向社會公示。

　　第二十八條 個人購買經濟適用住房后，應當按照規(guī)定辦理權屬登記。登記部門在辦理登記時，應當記載經濟適用住房、劃撥土地、核準優(yōu)惠購房面積等事項。

　　第二十九條 經濟適用住房購房人擁有有限產權。

　　購買經濟適用住房不滿５年，不得直接上市交易。

　　購買經濟適用住房滿5年，購房人要求上市轉讓的，須按照屆時同地段普通商品住房與經濟適用住房的差價以規(guī)定比例向政府交納土地收益等相關價款。購房人也可以按照規(guī)定的標準向市政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產權。

　　上述規(guī)定應在經濟適用住房購買合同中予以載明。

　　第三十條 個人購買的經濟適用住房在取得完全產權前不得用于出租經營。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十一條　市住房保障與房地產管理局要切實履行職責，加強對已購經濟適用住房的后續(xù)管理，對已購經濟適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進行定期檢查，發(fā)現違規(guī)行為及時糾正。

　　第三十二條　有關部門應當加強對經濟適用住房建設、交易中違紀行為的查處。

　?。ㄒ唬┥米愿淖兘洕m用住房用地性質的，由市國土資源管理局按有關規(guī)定處罰。

　?。ǘ┥米蕴岣呓洕m用住房銷售價格等價格違法行為的，由市物價局依法進行處罰。

　　（三）對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經濟適用住房或單位集資合作建房的，應無條件清退其所騙購的房屋，相關損失由申請人自行承擔。并依法追究有關責任人的責任。

　　第三十三條 國家機關工作人員在經濟適用住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　第三十四條　任何單位和個人有權對違反本規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

　　第七章 　附　則

　　第三十五條　經濟適用住房具體申購條件、標準和申請、審核、公示程序等按《永安市經濟適用住房管理實施細則》的規(guī)定執(zhí)行?！队腊彩薪洕m用住房管理實施細則》由市住房保障與房地產管理局會同有關部門根據本規(guī)定制訂，報市政府批準后實行。

　　第三十六條　本規(guī)定由市住房保障與房地產管理局會同市發(fā)改局、監(jiān)察局、財政局、民政局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、物價局、國稅局、地稅局及人民銀行等部門和單位負責解釋。

　　第三十七條　本規(guī)定自公布之日起實施?！坝腊彩腥嗣裾P于印發(fā)《永安市經濟適用住房管理暫行規(guī)定》及《永安市經濟適用住房申購條件、評定標準及銷售程序》的通知》（永政文〔2006〕169號）同時廢止。