第一章　總則

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》精神，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查制度，依據(jù)《統(tǒng)計(jì)部門(mén)推廣隨機(jī)抽查實(shí)施方案》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局采用“雙隨機(jī)”抽查方式，對(duì)重大國(guó)情國(guó)力普查、重大國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國(guó)家常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查、涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

　　第三條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)的原則，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局統(tǒng)一組織實(shí)施，有關(guān)職能司（辦、中心）配合。

　　第四條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)當(dāng)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法組織實(shí)施。

　　第五條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，對(duì)檢查對(duì)象采用多階段抽樣方式，根據(jù)執(zhí)法檢查計(jì)劃和工作安排，先確定隨機(jī)抽查的省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱?。?，再隨機(jī)抽取市（地、州、盟，以下統(tǒng)稱市）、縣（市、區(qū)、旗，以下統(tǒng)稱縣），最后以縣為總體隨機(jī)抽取調(diào)查對(duì)象；對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員直接采用隨機(jī)方式抽取。

第二章　隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

　　第六條　全國(guó)人口普查、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單由國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定。全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查、全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查、全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查等重大國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單由項(xiàng)目組織實(shí)施單位確定。

　　第七條　國(guó)家常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為：

　?。ㄒ唬┱{(diào)查對(duì)象依法提供統(tǒng)計(jì)資料情況；

　?。ǘ┱{(diào)查對(duì)象依法設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬情況；

　　（三）調(diào)查對(duì)象依法建立并執(zhí)行統(tǒng)計(jì)資料管理制度情況；

　　（四）調(diào)查對(duì)象依法為履行法定填報(bào)職責(zé)提供保障情況；

　　（五）調(diào)查對(duì)象依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督情況；

　　（六）地方和部門(mén)執(zhí)行遵守統(tǒng)計(jì)法情況；

　?。ㄆ撸┑胤胶筒块T(mén)履行法定統(tǒng)計(jì)職責(zé)情況；

　?。ò耍┑胤胶筒块T(mén)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令和統(tǒng)計(jì)行政管理制度情況。

　　第八條　涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為：

　?。ㄒ唬┥嫱饨y(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)具備資格條件情況；

　?。ǘ┥嫱饨y(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查項(xiàng)目開(kāi)展情況；

　?。ㄈ┥嫱馍鐣?huì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)批與執(zhí)行情況；

　　（四）涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)遵守統(tǒng)計(jì)法及涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理法律法規(guī)規(guī)章等情況。

第三章　 檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)

　　第九條　建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。全國(guó)人口普查、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查以所有普查對(duì)象為檢查對(duì)象名錄庫(kù)。全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查、全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查、全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查等重大國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查以所有調(diào)查對(duì)象為檢查對(duì)象名錄庫(kù)。國(guó)家常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查以所有調(diào)查對(duì)象為檢查對(duì)象名錄庫(kù)。

　　涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查以所有取得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)統(tǒng)計(jì)局涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查許可證的涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)為檢查對(duì)象名錄庫(kù)。

　　第十條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)以國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)為基礎(chǔ)進(jìn)行充實(shí)補(bǔ)充，入庫(kù)人員應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人才庫(kù)建設(shè)的通知》和《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于補(bǔ)充調(diào)整國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)的通知》要求。

第四章　隨機(jī)抽查工作細(xì)則

　　第十一條　全國(guó)人口普查、全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)農(nóng)業(yè)普查隨機(jī)抽查工作細(xì)則由國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查、全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查、全國(guó)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）資源清查等重大國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的隨機(jī)抽查細(xì)則由組織實(shí)施單位制定。

　　第十二條　國(guó)家常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照下列程序進(jìn)行抽查。

　　（一）按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組的統(tǒng)一安排確定抽查的省。

　?。ǘ┮允槌椴閷?duì)象的，先隨機(jī)抽取3個(gè)市；根據(jù)工作需要，在每個(gè)市隨機(jī)抽取1-2個(gè)縣，在每個(gè)縣隨機(jī)抽取一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象。

　　1.抽取市的工作要在選定的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人見(jiàn)證下，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查組人員對(duì)省內(nèi)所有市（如果調(diào)查對(duì)象只在部分市中，則為所有樣本市）進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　2.在每個(gè)抽中的市各抽取1-2個(gè)縣。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人見(jiàn)證下，對(duì)每個(gè)抽取市內(nèi)的縣進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　3.在每個(gè)抽中的縣各抽取一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)見(jiàn)證下，對(duì)每個(gè)抽取縣內(nèi)所有調(diào)查對(duì)象進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　?。ㄈ┮允袨槌椴閷?duì)象的，先隨機(jī)抽取1個(gè)市；根據(jù)工作需要，在市內(nèi)隨機(jī)抽取3-4個(gè)縣，在每個(gè)縣隨機(jī)抽取一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象。

　　1.抽取市的工作要在選定的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人見(jiàn)證下，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查組人員對(duì)省內(nèi)所有市（如果調(diào)查對(duì)象只在部分市中，則為所有樣本市）進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　2.在抽中的市隨機(jī)抽取3-4個(gè)縣。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人見(jiàn)證下，對(duì)抽取市內(nèi)的縣進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　3.在每個(gè)抽中的縣各抽取一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)見(jiàn)證下，對(duì)每個(gè)抽取縣內(nèi)所有調(diào)查對(duì)象進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　4.對(duì)于只在市轄區(qū)開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，直接在市轄區(qū)隨機(jī)抽取一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象。

　　（四）以縣為抽查對(duì)象的，先隨機(jī)抽取2個(gè)市；根據(jù)工作需要，在每個(gè)市隨機(jī)抽取1-2個(gè)縣，在抽中縣隨機(jī)抽取一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象。

　　1.抽取市的工作要在選定的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人見(jiàn)證下，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查組人員對(duì)省內(nèi)所有市（如果調(diào)查對(duì)象只在部分市中，則為所有樣本市）進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　2.在每個(gè)抽中的市各抽取1-2個(gè)縣。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人見(jiàn)證下，對(duì)每個(gè)抽取市內(nèi)的縣進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　3.在每個(gè)抽中的縣各抽取一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)見(jiàn)證下，對(duì)每個(gè)抽取縣內(nèi)所有調(diào)查對(duì)象進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　?。ㄎ澹┮哉{(diào)查對(duì)象為抽查對(duì)象的，先隨機(jī)抽取2個(gè)市；根據(jù)工作需要，在每個(gè)市隨機(jī)抽取1-2個(gè)的縣，在抽中縣隨機(jī)抽取一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象。

　　1.抽取市的工作要在選定的省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人見(jiàn)證下，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查組人員對(duì)省內(nèi)所有市（如果調(diào)查對(duì)象只在部分市中，則為所有樣本市）進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　2.在每個(gè)抽中的市各抽取1-2縣。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人見(jiàn)證下，對(duì)每個(gè)抽取市內(nèi)的縣進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　3.在每個(gè)抽中的縣各抽取一定數(shù)量的調(diào)查對(duì)象。在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員和縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)見(jiàn)證下，對(duì)每個(gè)抽取縣內(nèi)所有調(diào)查對(duì)象進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取。

　　第十三條　以涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)為抽查對(duì)象的，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局對(duì)所有抽查對(duì)象進(jìn)行排序，用隨機(jī)軟件抽取檢查對(duì)象。

　　第十四條　地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查參照國(guó)家常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的抽查細(xì)則執(zhí)行。

　　第十五條　抽取市、縣，根據(jù)執(zhí)法檢查工作安排，既可在省、市一次抽取，也可先抽取一個(gè)市、縣，待檢查結(jié)束后再抽取下一個(gè)市、縣。當(dāng)出現(xiàn)不可抗力情況，不便于執(zhí)法檢查的，經(jīng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可另行抽取。

　　第十六條　以省、市、縣為抽查對(duì)象的，首先對(duì)抽中的調(diào)查對(duì)象開(kāi)展執(zhí)法檢查，再依次對(duì)抽中的縣、市、省遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法、履行法定統(tǒng)計(jì)職責(zé)、執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)政令和統(tǒng)計(jì)行政管理制度情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。以調(diào)查對(duì)象為抽查對(duì)象的，只對(duì)調(diào)查對(duì)象遵守統(tǒng)計(jì)法情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　第十七條　統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員按照下列程序隨機(jī)抽取。

　?。ㄒ唬┯山y(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督局按照相關(guān)規(guī)定提出執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)和成員人數(shù)報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)審定。

　　（二）依據(jù)抽查專業(yè)從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)中選取符合專業(yè)要求且與檢查地區(qū)和部門(mén)無(wú)利害關(guān)系的執(zhí)法人員。

　　（三）對(duì)符合要求的執(zhí)法人員進(jìn)行排序，然后按照隨機(jī)原則抽取檢查組成員。

　　第十八條　對(duì)涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法檢查，既可以從國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干人才庫(kù)中符合條件的人員中隨機(jī)抽取，也可指定抽中調(diào)查對(duì)象所在省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照隨機(jī)原則抽取執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　第十九條　對(duì)每一專業(yè)以省為抽查對(duì)象、以市為抽查對(duì)象、以縣為抽查對(duì)象、以調(diào)查對(duì)象為抽查對(duì)象的，3年內(nèi)對(duì)抽查對(duì)象已檢查過(guò)的專業(yè)不再重復(fù)抽查。但抽查過(guò)且發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為的可隨時(shí)進(jìn)行“回頭看”。

　　對(duì)每一涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)4年內(nèi)不再重復(fù)抽查，但抽查過(guò)且有違反涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理規(guī)定的可隨時(shí)進(jìn)行“回頭看”。

　　第二十條　“雙隨機(jī)”抽查的現(xiàn)場(chǎng)檢查，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查原則上采取“雙隨機(jī)”抽查方式進(jìn)行。

　　對(duì)違法案件的立案查處和對(duì)違法舉報(bào)線索的核實(shí)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　根據(jù)工作需要，對(duì)存在數(shù)據(jù)異常、配合程度不高、有重大統(tǒng)計(jì)違法嫌疑的調(diào)查對(duì)象，經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，可直接進(jìn)行執(zhí)法檢查。

第五章　 抽查結(jié)果的公開(kāi)和運(yùn)用

　　第二十二條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依照國(guó)務(wù)院要求和有關(guān)規(guī)定，以適當(dāng)?shù)姆绞酵▓?bào)抽查結(jié)果。

　　第二十三條　對(duì)隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)嚴(yán)格依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)定立案查處。

　　對(duì)企業(yè)的行政處罰結(jié)果，應(yīng)在企業(yè)信息公示平臺(tái)予以公示。對(duì)統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信的企業(yè)，應(yīng)在統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示平臺(tái)公示企業(yè)及其責(zé)任人有關(guān)信息。對(duì)于企業(yè)故意統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的，情節(jié)嚴(yán)重的納入部門(mén)聯(lián)合懲戒之中。

　　對(duì)于地方、部門(mén)干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)造假作假的，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定移交任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予處分并進(jìn)行通報(bào)。

第六章　附則

　　第二十四條　各省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)參照本辦法制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查辦法，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案。

　　第二十五條　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各業(yè)務(wù)司開(kāi)展的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作可參照本辦法組織實(shí)施。

　　第二十六條　本辦法由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局解釋，自2017年9月1日起施行。