第一條 為規(guī)范統(tǒng)計行政處罰自由裁量行為，確保統(tǒng)計行政處罰的合法性和合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》《全國農(nóng)業(yè)普查條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施辦法。

第二條 全省各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)行使統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)，適用本實施辦法。

第三條 本實施辦法所稱統(tǒng)計行政處罰裁量權(quán)，是指統(tǒng)計機(jī)構(gòu)根據(jù)立法目的和行政處罰的原則，在法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)，綜合考慮統(tǒng)計違法行為的事實、情節(jié)和改正措施等因素，準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)卮_定行政處罰的種類、幅度或者作出不予行政處罰決定的選擇適用權(quán)限。

第四條 運用行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅持過罰相當(dāng)、公開公正、程序正當(dāng)、綜合裁量、教育與處罰相結(jié)合等原則。

第五條 全省各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計違法行為人處以罰款時，應(yīng)當(dāng)同時責(zé)令改正或限期改正，并予以警告。根據(jù)違法案件的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害性等情況，可以予以通報。

第六條 統(tǒng)計違法行為人未按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告，按下列情況予以處罰：

（一）設(shè)置不健全的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以3000元以下罰款；

（二）未按規(guī)定設(shè)置的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以3000元以上10000元以下罰款。

第七條 統(tǒng)計違法行為人遲報統(tǒng)計資料但在統(tǒng)計報表催報單規(guī)定的時間內(nèi)送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告，按下列情況予以處罰：

（一）在統(tǒng)計報表催報單送達(dá)前報送的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以3000元以下罰款，對個體工商戶可以處以200元以下罰款；

（二）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)第1次遲報的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以3000元罰款，對個體工商戶可以處以300元罰款；

（三）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)第2次遲報的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以6000元罰款，對個體工商戶可以處以600元罰款；

（四）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)累計3次以上遲報的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以10000元罰款，對個體工商戶可以處以1000元罰款。

第八條 統(tǒng)計違法行為人拒絕提供統(tǒng)計資料或經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以予以通報，按下列情況予以處罰：

（一）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)第1次拒絕或經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的,對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以10000元以上30000元以下罰款,對個體工商戶可以處以2000元以上4000元以下罰款；

（二）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)第2次拒絕或經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以30000元以上50000元以下罰款, 對個體工商戶可以處以4000元以上6000元以下罰款；

（三）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)第3次拒絕或經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以50000元以上100000元以下罰款, 對個體工商戶可以處以6000元以上8000元以下罰款；

（四）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)累計4次以上拒絕或經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的,對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以100000元以上200000元以下罰款, 對個體工商戶可以處以8000元以上10000元以下罰款。

第九條 統(tǒng)計違法行為人提供不完整的統(tǒng)計資料的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，予以警告，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以予以通報，根據(jù)同一表號的調(diào)查表中統(tǒng)計指標(biāo)未填指標(biāo)個數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)個數(shù)的比例分別予以處罰，統(tǒng)計制度規(guī)定不需要填報的指標(biāo)不算在內(nèi)：

（一）比例在10%以下的，可以不予罰款；

（二）比例在10%以上30％以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以5000元以上20000元以下罰款，對個體工商戶可以處以500元以上2000元以下罰款；

（三）比例在30%以上60%以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以20000元以上50000元以下罰款，對個體工商戶可以處以2000元以上5000元以下罰款；

（四）比例在60%以上90%以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以50000元以上100000元以下罰款，對個體工商戶可以處以5000元以上8000元以下罰款；

（五）比例在90%以上的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以100000元以上200000元以下罰款，對個體工商戶可以處以8000元以上10000元以下罰款。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位或其他組織提供涉及價值量指標(biāo)的不真實統(tǒng)計資料的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，予以警告，可以予以通報，根據(jù)統(tǒng)計違法行為涉及的價值量指標(biāo)違法比例和違法數(shù)額按下列情況予以處罰：

（一）違法比例在10%以下的且違法數(shù)額在2000萬元以下的，可以不予罰款；

（二）違法比例在10%以上20%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下的、或違法比例在20%以上且違法數(shù)額在500萬元以下的，可以處以5000元以下罰款；

（三）違法比例在10%以上20%以下且違法數(shù)額在2000萬元以上8000萬元以下、或違法比例在20%以上30%以下且違法數(shù)額在500萬元以上5000萬元以下、或違法比例在30%以上且違法數(shù)額在500萬元以上2000萬元以下的，可以處以5000元以上20000元以下罰款；

（四）違法比例在10%以上20%以下且違法數(shù)額在8000萬元以上1.5億元以下、或違法比例在20%以上30%以下且違法數(shù)額在5000萬元以上1.2億元以下、或違法比例在30%以上60%以下且違法數(shù)額在2000萬元以上1億元以下、或違法比例在60%以上且違法數(shù)額在2000萬元以上5000萬元以下的，可以處以20000元以上50000元以下罰款；

（五）違法比例在10%以上20%以下且違法數(shù)額在1.5億元以上2億元以下、或違法比例在20%以上30%以下且違法數(shù)額在1.2億元以上2億元以下、或違法比例在30%以上60%以下且違法數(shù)額在1億元以上2億元以下、或違法比例在60%以上90%以下且違法數(shù)額在5000萬元以上1.5億元以下、或違法比例在90%以上且違法數(shù)額在5000萬元以上1億元以下的，處以50000元以上100000元以下罰款；

（六）違法比例在60%以下且違法數(shù)額在2億元以上3億元以下、或違法比例在60%以上90%以下且違法數(shù)額在1.5億元以上3億元以下、或違法比例在90%以上且違法數(shù)額在1億元以上3億元以下的，處以100000元以上150000元以下罰款；

（七）違法數(shù)額在3億元以上5億元以下的，處以150000元以上200000元以下罰款；

（八）違法數(shù)額在5億元以上的，處以200000元罰款。

第十一條 企業(yè)事業(yè)單位或其他組織提供涉及非價值量等其他數(shù)量指標(biāo)的不真實統(tǒng)計資料的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，予以警告，可以予以通報，根據(jù)統(tǒng)計違法行為涉及的非價值量等其他數(shù)量指標(biāo)違法比例按下列情況予以處罰：

（一）違法比例在10%以下的，可以不予罰款；

（二）違法比例在10%以上20%以下的，可以處以2000元以上5000元以下罰款；

（三）違法比例在20%以上30%以下的，可以處以5000元以上10000元以下罰款；

（四）違法比例在30%以上60%以下的，可以處以10000元以上30000元以下罰款；

（五）違法比例在60%以上90%以下的，可以處以30000元以上50000元以下罰款；

（六）違法比例在90%以上150%以下的，處以50000元以上100000元以下罰款；

（七）違法比例在150%以上200%以下的，處以100000元以上150000元以下罰款；

（八）違法比例在200%以上的，處以150000元以上200000元以下罰款。

第十二條 個體工商戶提供不真實統(tǒng)計資料的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，予以警告，根據(jù)統(tǒng)計違法行為所涉及的統(tǒng)計指標(biāo)違法比例按下列情況予以處罰：

（一）違法比例在10%以下的，可以不予罰款；

（二）違法比例在10%以上20%以下的，可以處500元以下罰款；

（三）違法比例在20%以上30%以下的，可以處以500元以上2000元以下罰款；

（四）違法比例在30%以上60%以下的，可以處以2000元以上5000元以下罰款；

（五）違法比例在60%以上90%以下的，可以處以5000元以上10000元以下罰款；

（六）違法比例在90%以上的，可以處以10000元罰款。

第十三條 統(tǒng)計違法行為人拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，予以警告，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以予以通報，按下列情況予以處罰：

（一）超過統(tǒng)計檢查查詢書規(guī)定的時間答復(fù)的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以10000元以下罰款,對個體工商戶可以處以2000元以下罰款；

（二）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)第1次拒絕答復(fù)或不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以10000元以上50000元以下罰款, 對個體工商戶可以處以2000元以上4000元以下罰款；

（三）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)第2次拒絕答復(fù)或不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以50000元以上100000元以下罰款, 對個體工商戶可以處以4000元以上6000元以下罰款；

（四）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)第3次拒絕答復(fù)或不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以100000元以上150000元以下罰款, 對個體工商戶可以處以6000元以上9000元以下罰款；

（五）同一統(tǒng)計報告年度內(nèi)累計4次以上拒絕答復(fù)或不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以150000元以上200000元以下罰款, 對個體工商戶可以處以9000元以上10000元以下罰款。

第十四條 統(tǒng)計違法行為人拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，予以警告，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以予以通報，按下列情況予以處罰：

（一）提供虛假資料的或作虛假陳述的，對工作正常開展未造成嚴(yán)重影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以10000元以上30000元以下罰款，對個體工商戶可以處以1000元以上3000元以下罰款；對工作正常開展造成嚴(yán)重影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以50000元以上100000元以下罰款，對個體工商戶可以處以3000元以上5000元以下罰款；

（二）未在規(guī)定的時間內(nèi)在指定的地點接受統(tǒng)計調(diào)查、檢查的或拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，對工作正常開展未造成嚴(yán)重影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以30000元以上50000元以下罰款，對個體工商戶可以處以3000元以上5000元以下罰款；對工作正常開展造成嚴(yán)重影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以50000元以上100000元以下罰款，對個體工商戶可以處以5000元以上10000元以下罰款；

（三）使用威脅、暴力等方法拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以100000元以上200000元以下罰款，對個體工商戶可以處以10000元罰款。

第十五條 統(tǒng)計違法行為人轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，予以警告，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以予以通報，按照下列情況予以處罰：

（一）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄部分資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以10000元以上30000元以下罰款，對個體工商戶可以處以1000元以上3000元以下罰款；

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄全部資料的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織可以處以30000元以上50000元以下罰款，對個體工商戶可以處以3000元以上5000元以下罰款；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄部分或全部資料的，情節(jié)嚴(yán)重的，對企業(yè)事業(yè)單位或其他組織處以50000元以上200000元以下罰款，對個體工商戶可以處以5000元以上10000元以下罰款。

第十六條 統(tǒng)計違法行為人違法從事涉外調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或責(zé)令其停止調(diào)查，有違法所得的，沒收違法所得，按照下列情況予以處罰：

（一）沒有違法所得的，處10萬元以下罰款；

（二）違法所得10萬元以下的，處違法所得1倍以上20萬元以下罰款；

（三）違法所得10萬元以上20萬元以下的，處違法所得1倍以上50萬元以下罰款；

（四）違法所得20萬元以上30萬元以下的，處違法所得1倍以上100萬元以下罰款；

（五）違法所得30萬元以上40萬元以下的，處違法所得1倍以上150萬元以下罰款；

（六）違法所得40萬元以上50萬元以下的，處違法所得1倍以上200萬元以下罰款；

（七）違法所得50萬以上的，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠嫱饨y(tǒng)計調(diào)查資格，撤銷涉外社會調(diào)查項目批準(zhǔn)決定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 統(tǒng)計違法行為人具有下列情況之一的，可以從輕或者減輕處罰：

（一）違法數(shù)額對本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較小的；

（二）配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查且主動反映和提供線索的；

（三）主動糾正統(tǒng)計違法行為，并進(jìn)行整改的；

（四）主動消除、減輕統(tǒng)計違法行為危害后果或者影響的；

（五）經(jīng)查實確非自身原因提供不真實統(tǒng)計資料的；

（六）其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。

第十八條 統(tǒng)計違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可以依法不予行政處罰。

第十九條 統(tǒng)計違法行為人具有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處罰：

（一）違法數(shù)額對本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)影響較大或造成嚴(yán)重社會影響的；

（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查，情節(jié)惡劣或造成嚴(yán)重后果的；

（三）在2年內(nèi)受到統(tǒng)計行政處罰，又發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為的；

（四）偽造虛假的調(diào)查對象上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（五）統(tǒng)計違法行為經(jīng)責(zé)令改正而拒不改正的；

（六）利用統(tǒng)計違法行為騙取榮譽、獎勵或其他利益的；

（七）對證人、舉報人等打擊報復(fù)的；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)從重或加重處罰的情形。

第二十條 企業(yè)事業(yè)單位或其他組織、個體工商戶同時有本實施辦法規(guī)定的兩種以上應(yīng)當(dāng)受到處罰的統(tǒng)計違法行為的，應(yīng)當(dāng)合并處理，按其數(shù)種統(tǒng)計違法行為中處罰較重的條款定性處理，并加重處罰。

第二十一條 一種統(tǒng)計違法行為同時觸犯本實施辦法兩條以上條款的，依照處罰較重的條款定性處理。

第二十二條 按照本實施辦法適用較重處罰的重大、疑難和復(fù)雜案件，以及做出減輕或者加重處罰決定的案件，應(yīng)當(dāng)通過集體討論決定。

第二十三條 本實施辦法中，下列用語的含義是：

（一）“統(tǒng)計違法行為人”是指違反統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)當(dāng)追究統(tǒng)計法律責(zé)任的企業(yè)事業(yè)單位或其他組織、個體工商戶；

（二）“違法數(shù)額”是指報送的具體數(shù)額與應(yīng)報數(shù)額的差額（絕對值）；

（三）“違法比例”是指違法數(shù)額與應(yīng)報數(shù)額的比例,其中的“應(yīng)報數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報送的具體數(shù)額；

（四）“以上”含本數(shù)，“以下”除最高檔的處罰外，不含本數(shù)；

（五）統(tǒng)計違法行為人遲報、拒絕提供統(tǒng)計資料的次數(shù)，按照統(tǒng)計制度規(guī)定的上報時間分別計算；各表種上報時間相同的，次數(shù)均計為一次；上報時間不同的，分別按遲報、拒絕上報的報表種數(shù)計算相應(yīng)的次數(shù)；在計算次數(shù)時，無單獨表號的續(xù)表不另外計算表種數(shù)量。

第二十四條 全國經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查中普查對象的統(tǒng)計違法行為，涉及處罰部分的自由裁量權(quán)，適用本實施辦法規(guī)定。

第二十五條 全省各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)計行政處罰裁量基準(zhǔn)，不得與本實施辦法抵觸。

第二十六條 本實施辦法由福建省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)解釋。