根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》和《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等3部門關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見>實(shí)施方案》（國(guó)市監(jiān)綜〔2022〕80號(hào)）精神，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，結(jié)合永安實(shí)際，提出如下貫徹意見。

　　一、強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

　?。ㄒ唬┩晟平y(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》(2022年修正)執(zhí)行，做到法無(wú)規(guī)定不可為。二是嚴(yán)格落實(shí)《永安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度》，日常履職中嚴(yán)格按照通知要求將相關(guān)涉刑線索移送至司法機(jī)關(guān)，并不斷完善探索行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的協(xié)作配合機(jī)制。

　?。ǘ?shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。依法開展市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作，根據(jù)上級(jí)部署推進(jìn)登記注冊(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)名稱自主申報(bào)改革，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍登記的統(tǒng)一表述。

　　（三）維護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。圍繞促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，制定年度反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作要點(diǎn)，堅(jiān)持把公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為建立“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的重要抓手，著力解決影響競(jìng)爭(zhēng)審查約束，加大政策措施抽查和督查力度。重點(diǎn)聚焦供水、供電、供氣、通信、殯葬等民生、公用事業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)壟斷案件線索摸排工作。

　　（四）健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門雙隨機(jī)一公開工作牽頭抓總作用，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，并依托公示平臺(tái)進(jìn)行公示。二是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)用，繼續(xù)優(yōu)化“兩個(gè)清單”，做好監(jiān)管行為數(shù)據(jù)錄入、加強(qiáng) 行業(yè)對(duì)口工作指導(dǎo)等重點(diǎn)工作。三是樹立“公示即監(jiān)管”理念，以年報(bào)為抓手，推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集共享。四是嚴(yán)格落實(shí)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單管理，加強(qiáng)信用約束，健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。五是推進(jìn)信用修復(fù)工作。

　　二、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通

　　（五）完善市場(chǎng)信息交互渠道。以企業(yè)信用信息公示平臺(tái)為依托，以全面反映市場(chǎng)主體的綜合信用水平、消除社會(huì)各方信用信息不對(duì)稱為目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)政府部門涉企信息充分共享和互聯(lián)互通互認(rèn)，確保信息的高效歸集、有效流動(dòng)。

　　三、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)

　?。┘涌炫嘤y(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。加強(qiáng)各類市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)準(zhǔn)確錄入和導(dǎo)入工作，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

　　（七）培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)。完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，將更多生態(tài)環(huán)境影響大、消費(fèi)需求旺、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高的產(chǎn)品納入統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證體系。加大宣傳貫徹力度，與行業(yè)需求相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)、政府部門優(yōu)先采購(gòu)和選用綠色產(chǎn)品。

　　四、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一

　?。ò耍┙∪唐焚|(zhì)量體系。通過(guò)實(shí)施品牌引導(dǎo)、培育、獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)“四大機(jī)制”，將產(chǎn)品質(zhì)量好、管理水平高且擁有自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)引入卓越績(jī)效管理模式，積極推動(dòng)企業(yè)參評(píng)“省政府質(zhì)量獎(jiǎng)”“三明市質(zhì)量獎(jiǎng)”。

　　（九）完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與各類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，有效激發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力，主動(dòng)搶占行業(yè)的制高點(diǎn)。

　　（十）全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)力度，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺履行消費(fèi)糾紛和解第一責(zé)任人責(zé)任，力爭(zhēng)消費(fèi)糾紛不出店門。建立永安市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作局際聯(lián)席會(huì)議制度，整合消費(fèi)維權(quán)社會(huì)資源，建立消費(fèi)維權(quán)部門協(xié)作機(jī)制和社會(huì)共治機(jī)制，加強(qiáng)和部門在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作方面的協(xié)作配合，依法高效處理消費(fèi)糾紛。嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者完善消費(fèi)服務(wù)和售后服務(wù)體系，確保服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、價(jià)格符合國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。制定《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等11部門聯(lián)合開展我市放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見的通知》按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施原則，努力做到全市參與放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）全覆蓋，并建成一批放心消費(fèi)先進(jìn)（示范、品牌）單位、示范行業(yè)和放心消費(fèi)示范街區(qū)、景區(qū)，消費(fèi)法律法規(guī)知識(shí)更加普及，消費(fèi)環(huán)境更加和諧，市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，誠(chéng)信體系建設(shè)更加完善，消費(fèi)保障民生、促進(jìn)發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。

　　五、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一

　?。ㄊ唬┙∪y(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰、最嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”。結(jié)合疫情防控工作，加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)督抽檢，繼續(xù)加強(qiáng)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品各類專項(xiàng)整治，嚴(yán)查違法行為。加強(qiáng)食品藥品規(guī)范化建設(shè)，提升監(jiān)管效能。

　?。ㄊ?qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。推進(jìn)維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力量。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立綜合執(zhí)法工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，減少執(zhí)法層級(jí)，規(guī)范執(zhí)法行為，減少自由裁量權(quán)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，提高綜合執(zhí)法效能。

　　（十三）全面提升市場(chǎng)監(jiān)管能力。持續(xù)推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，深化雙隨機(jī)監(jiān)管制度，統(tǒng)籌部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管，推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，持續(xù)集中曝光一批違法違規(guī)行為。

　　六、進(jìn)一步規(guī)范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為

　　（十四）著力強(qiáng)化反壟斷。加強(qiáng)反壟斷能力建設(shè)，抓好反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施人才培訓(xùn)，強(qiáng)化反壟斷人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化反壟斷執(zhí)法隊(duì)伍。重點(diǎn)聚焦供水、供電、供氣、通信、殯葬等民生、公用事業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)壟斷案件線索摸排工作。

　?。ㄊ澹┮婪ú樘幉徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)執(zhí)法人員《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》培訓(xùn)。要發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等公平監(jiān)管方式，以查辦大案要案為重點(diǎn)，擴(kuò)大執(zhí)法影響力。

　　（十六）破除地方保護(hù)和區(qū)域堡壘。重點(diǎn)聚焦供水、供電、供氣、通信、殯葬等民生、公用事業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)壟斷案件線索摸排工作。 強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、金融、傳媒、科技、民生領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、防范。

　?。ㄊ撸┣謇韽U除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定。嚴(yán)格依法辦事，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入、退出條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動(dòng)。不得以備案、注冊(cè)、年報(bào)、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。