（2023年2月25日國家市場監(jiān)督管理總局令第72號(hào)公布　自2023年5月1日起施行）

　　第一條　為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》（以下簡稱廣告法）《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱電子商務(wù)法）等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)，利用網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用廣告法和本辦法的規(guī)定。

　　法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及國家其他有關(guān)規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)展示、標(biāo)示、告知的信息，依照其規(guī)定。

　　第三條　互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠實(shí)信用，公平競爭。

　　國家鼓勵(lì)、支持開展互聯(lián)網(wǎng)公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。

　　第四條　利用互聯(lián)網(wǎng)為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告發(fā)布者的規(guī)定。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)的自然人、法人或者其他組織，適用廣告法和本辦法關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的規(guī)定；從事互聯(lián)網(wǎng)廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)適用廣告法和本辦法關(guān)于廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者等主體的規(guī)定。

　　第五條　廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、部門規(guī)章和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范、自律公約和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)會(huì)員主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，推動(dòng)誠信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　　第六條　法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

　　禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草（含電子煙）廣告。

　　禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第七條　發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

　　對(duì)須經(jīng)審查的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改。已經(jīng)審查通過的廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)廣告審查。

　　第八條　禁止以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告。

　　介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)的，不得在同一頁面或者同時(shí)出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內(nèi)容。

　　第九條　互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。

　　對(duì)于競價(jià)排名的商品或者服務(wù)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

　　除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，通過知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測評(píng)等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

　　第十條　以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：

　　（一）沒有關(guān)閉標(biāo)志或者計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉廣告；

　　（二）關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙；

　　（三）關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；

　　（四）在瀏覽同一頁面、同一文檔過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；

　?。ㄎ澹┢渌绊懸绘I關(guān)閉的行為。

　　啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時(shí)展示、發(fā)布的開屏廣告適用前款規(guī)定。

　　第十一條　不得以下列方式欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告：

　　（一）虛假的系統(tǒng)或者軟件更新、報(bào)錯(cuò)、清理、通知等提示；

　　（二）虛假的播放、開始、暫停、停止、返回等標(biāo)志；

　　（三）虛假的獎(jiǎng)勵(lì)承諾；

　　（四）其他欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告的方式。

　　第十二條　在針對(duì)未成年人的網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

　　第十三條　廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，主體資格、行政許可、引證內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。

　　廣告主可以通過自建網(wǎng)站，以及自有的客戶端、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)店鋪頁面等互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。

　　廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，廣告發(fā)布行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，建立廣告檔案并及時(shí)更新。相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年。

　　廣告主委托發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，修改廣告內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)以書面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式，及時(shí)通知為其提供服務(wù)的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

　　第十四條　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，建立、健全和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度：

　?。ㄒ唬┎轵?yàn)并登記廣告主的真實(shí)身份、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立廣告檔案并定期查驗(yàn)更新，記錄、保存廣告活動(dòng)的有關(guān)電子數(shù)據(jù)；相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年；

　　（二）查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核對(duì)廣告內(nèi)容，對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)，廣告發(fā)布者不得發(fā)布；

　　（三）配備熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審核人員或者設(shè)立廣告審核機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱身份信息包括名稱（姓名）、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（身份證件號(hào)碼）等。

　　廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)依法配合市場監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的資料。

　　第十五條　利用算法推薦等方式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，應(yīng)當(dāng)將其算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則、廣告投放記錄等記入廣告檔案。

　　第十六條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者在提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防范、制止違法廣告，并遵守下列規(guī)定：

　　（一）記錄、保存利用其信息服務(wù)發(fā)布廣告的用戶真實(shí)身份信息，信息記錄保存時(shí)間自信息服務(wù)提供行為終了之日起不少于三年；

　　（二）對(duì)利用其信息服務(wù)發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測、排查，發(fā)現(xiàn)違法廣告的，應(yīng)當(dāng)采取通知改正、刪除、屏蔽、斷開發(fā)布鏈接等必要措施予以制止，并保留相關(guān)記錄；

　?。ㄈ┙⒂行У耐对V、舉報(bào)受理和處置機(jī)制，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口或者公布投訴舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)；

　?。ㄋ模┎坏靡约夹g(shù)手段或者其他手段阻撓、妨礙市場監(jiān)督管理部門開展廣告監(jiān)測；

　?。ㄎ澹┡浜鲜袌霰O(jiān)督管理部門調(diào)查互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為，并根據(jù)市場監(jiān)督管理部門的要求，及時(shí)采取技術(shù)手段保存涉嫌違法廣告的證據(jù)材料，如實(shí)提供相關(guān)廣告發(fā)布者的真實(shí)身份信息、廣告修改記錄以及相關(guān)商品或者服務(wù)的交易信息等；

　　（六）依據(jù)服務(wù)協(xié)議和平臺(tái)規(guī)則對(duì)利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的用戶采取警示、暫停或者終止服務(wù)等措施。

　　第十七條　利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，不得在搜索政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、公眾號(hào)等的結(jié)果中插入競價(jià)排名廣告。

　　未經(jīng)用戶同意、請(qǐng)求或者用戶明確表示拒絕的，不得向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告，不得在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接。

　　第十八條　發(fā)布含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)核對(duì)下一級(jí)鏈接中與前端廣告相關(guān)的廣告內(nèi)容。

　　第十九條　商品銷售者或者服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)直播方式推銷商品或者服務(wù)，構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告主的責(zé)任和義務(wù)。

　　直播間運(yùn)營者接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。

　　直播營銷人員接受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的責(zé)任和義務(wù)。

　　直播營銷人員以自己的名義或者形象對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明，構(gòu)成廣告代言的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

　　第二十條　對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。廣告發(fā)布者所在地市場監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有困難的，可以將違法情況移送其所在地市場監(jiān)督管理部門處理。廣告代言人為自然人的，為廣告代言人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)所在地、廣告代言人戶籍地或者經(jīng)常居住地為其所在地。

　　廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。

　　對(duì)廣告主自行發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地市場監(jiān)督管理部門管轄。

　　第二十一條　市場監(jiān)督管理部門在查處違法互聯(lián)網(wǎng)廣告時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

　　（一）對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

　　（二）詢問涉嫌違法當(dāng)事人或者其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；

　　（三）要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件；

　　（四）查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告相關(guān)數(shù)據(jù)，包括采用截屏、錄屏、網(wǎng)頁留存、拍照、錄音、錄像等方式保存互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容；

　?。ㄎ澹┎榉?、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財(cái)物；

　　（六）責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　市場監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。

　　第二十二條　市場監(jiān)督管理部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為對(duì)違法廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的證據(jù)。

　　第二十三條　違反本辦法第六條、第十二條規(guī)定的，依照廣告法第五十七條規(guī)定予以處罰。

　　第二十四條　違反本辦法第七條規(guī)定，未經(jīng)審查或者未按廣告審查通過的內(nèi)容發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第五十八條規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條　違反本辦法第八條、第九條規(guī)定，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告，或者互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識(shí)別性的，依照廣告法第五十九條第三款規(guī)定予以處罰。

　　第二十六條　違反本辦法第十條規(guī)定，以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十二條第二款規(guī)定予以處罰。

　　廣告發(fā)布者實(shí)施前款規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第十一條規(guī)定，欺騙、誤導(dǎo)用戶點(diǎn)擊、瀏覽廣告的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十八條　違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，依據(jù)廣告法第六十條第一款規(guī)定予以處罰。

　　違反本辦法第十三條第四款、第十五條、第十八條規(guī)定，廣告主未按規(guī)定建立廣告檔案，或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款。

　　廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者能夠證明其已履行相關(guān)責(zé)任、采取措施防止鏈接的廣告內(nèi)容被篡改，并提供違法廣告活動(dòng)主體的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。

　　違反本辦法第十四條第三款，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者拒不配合市場監(jiān)督管理部門開展的互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)調(diào)查，或者提供虛假資料的，由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第二十九條　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者違反本辦法第十六條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者違反本辦法第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)違法不予制止的，依照廣告法第六十三條規(guī)定予以處罰。

　　第三十條　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未經(jīng)用戶同意、請(qǐng)求或者用戶明確表示拒絕，向其交通工具、導(dǎo)航設(shè)備、智能家電等發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告的，依照廣告法第六十二條第一款規(guī)定予以處罰；在用戶發(fā)送的電子郵件或者互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)通訊信息中附加廣告或者廣告鏈接的，由縣級(jí)以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

　　第三十一條　市場監(jiān)督管理部門依照廣告法和本辦法規(guī)定所作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，按照《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》的有關(guān)規(guī)定列入嚴(yán)重違法失信名單。

　　第三十二條　本辦法自2023年5月1日起施行。2016年7月4日原國家工商行政管理總局令第87號(hào)公布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》同時(shí)廢止。