各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)的《福建省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（閩財(cái)規(guī)〔2023〕25號(hào)）精神，結(jié)合永安實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中共永安市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2024年9月6日

永安市農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《福建省財(cái)政廳福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法〉的通知》等有關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合永安實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金（簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”），包括中央財(cái)政耕地建設(shè)與利用資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支出方向和農(nóng)田建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金，以及三明市、永安市財(cái)政配套補(bǔ)助資金統(tǒng)籌用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　第三條補(bǔ)助資金由財(cái)政局會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同管理。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督以及預(yù)算績(jī)效管理等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹?、?xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等，研究提出本區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)分解方案和農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金安排建議方案，具體開展預(yù)算績(jī)效管理工作，加強(qiáng)資金使用管理。

　　第四條各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任。通過(guò)我市一般公共預(yù)算、土地出讓收入等渠道，足額安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。財(cái)政局應(yīng)當(dāng)合理保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)支出。

　　第五條允許采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息、政府購(gòu)買服務(wù)、資產(chǎn)折股量化等方式，支持和引導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)田的個(gè)人以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等承擔(dān)相關(guān)任務(wù)或籌資投勞參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)。

第二章 資金使用范圍

　　第六條補(bǔ)助資金優(yōu)先支持糧食生產(chǎn)功能區(qū)。農(nóng)田建設(shè)以農(nóng)民為受益主體，支持對(duì)象包括小農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目由家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體承擔(dān)的，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)按照不低于財(cái)政補(bǔ)助資金的20%落實(shí)自籌資金。

　　第七條補(bǔ)助資金具體使用范圍包括：

　?。ā┨飰K整治；

　　（二）土壤改良；

　?。ㄈ┕喔扰潘c節(jié)水設(shè)施；

　?。ㄋ模┨镩g道路；

　?。ㄎ澹┺r(nóng)田防護(hù)及其生態(tài)環(huán)境保持；

　?。┺r(nóng)田輸配電；

　　（七）自然損毀工程修復(fù)；

　?。ò耍┺r(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他項(xiàng)目。

　　第八條補(bǔ)助資金可用于項(xiàng)目所需材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及施工支出，項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、貸款貼息、農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量和工程設(shè)施保險(xiǎn)費(fèi)、新增耕地獎(jiǎng)補(bǔ)以及必要的項(xiàng)目管理費(fèi)等支出。補(bǔ)助資金不得用于單位基本支出、單位工作經(jīng)費(fèi)、興建樓堂館所、償還債務(wù)、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口及其他與農(nóng)田建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。

　　第九條項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)按照不高于單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金的5%據(jù)實(shí)列支，主要用于項(xiàng)目選址、組織申報(bào)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、圖斑核對(duì)等方面支出；工程監(jiān)理費(fèi)按照不高于單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金的2%據(jù)實(shí)列支。項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)從農(nóng)田建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金中列支。

　　第十條按照從嚴(yán)從緊的原則，可以從補(bǔ)助資金中列支高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目必需的項(xiàng)目評(píng)審、工程招標(biāo)、工程檢測(cè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等費(fèi)用，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%據(jù)實(shí)列支；單個(gè)項(xiàng)目超過(guò)1500萬(wàn)元的，超過(guò)部分按不高于1%據(jù)實(shí)列支。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在符合上述要求的前提下，從嚴(yán)確定本地區(qū)從補(bǔ)助資金中列支上述費(fèi)用的上限。

　　第十一條省級(jí)財(cái)政對(duì)按省政府任務(wù)要求，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地的，按每畝1.5萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于新增耕地建設(shè)項(xiàng)目、旱地改水田提質(zhì)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施提升完善、農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)和自然損毀工程修復(fù)等方面支出。

第三章 資金分配

　　第十二條補(bǔ)助資金分配，遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采取因素法、項(xiàng)目法分配。對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入力度大、任務(wù)完成、建后管護(hù)、撬動(dòng)社會(huì)資本等成效較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），可在分配當(dāng)年度補(bǔ)助資金時(shí),通過(guò)改造提升任務(wù)傾斜予以激勵(lì)，激勵(lì)資金用于農(nóng)田建設(shè)相關(guān)支出。

　　第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，在安排本級(jí)相關(guān)資金時(shí)，加強(qiáng)與上級(jí)補(bǔ)助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

第四章 預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理和監(jiān)督

　　第十四條資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

　　第十五條財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。在完成農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的前提下，對(duì)于結(jié)余的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，可統(tǒng)籌用于我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入、農(nóng)田工程損毀修復(fù)、建后管護(hù)等與農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的支出。

　　第十六條農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織核實(shí)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支出內(nèi)容，督促檢查建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況，為財(cái)政部門按規(guī)定分配、審核撥付資金提供依據(jù)。

　　第十七條獲得補(bǔ)助資金的項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施情況的真實(shí)性負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門應(yīng)對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)、信息和材料等認(rèn)真審核。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配、管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改落實(shí)。同時(shí)，自覺依法接受審計(jì)監(jiān)督和財(cái)會(huì)監(jiān)督。

　　第十八條農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理，按要求開展績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，按規(guī)定將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金分配、改進(jìn)管理和完善政策的重要依據(jù)。

　　第十九條財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、審核、項(xiàng)目安排等工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個(gè)人（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章 附則

　　第二十條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日，根據(jù)上級(jí)政策調(diào)整實(shí)時(shí)調(diào)整制定本辦法。