各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《永安市深化教育綜合改革實施方案》印發(fā)給你們，請各有關(guān)單位結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。 

　　中共永安市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組 

　　2024年9月11日

　　永安市深化教育綜合改革實施方案

　　為全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，落實《2024年三明市教育綜合改革工作要點的通知》（明教改組辦〔2024〕1號）、《永安市推進(jìn)“改革領(lǐng)先”工作方案》，深化新時代教育綜合改革，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府、教育部工作要求，緊緊抓住三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展契機(jī)，圍繞基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育綜合改革。全面落實立德樹人根本任務(wù)，加大教育資源供給，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)教育綜合改革，提升學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。

　　到2027年，德智體美勞全面培養(yǎng)體系進(jìn)一步健全，教育資源配置更加優(yōu)化，教育教學(xué)和育人方式改革取得較大突破，學(xué)校辦學(xué)活力和教師隊伍內(nèi)生動力有效激發(fā)，教育各項評價指標(biāo)位居三明市前列。力爭全市學(xué)前三年入園率達(dá)99.6%，公辦園在園幼兒占比達(dá)65%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在96%以上。九年義務(wù)教育鞏固率保持100%，通過省級確認(rèn)的義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校占比85%以上。

　　二、改革舉措

　?。ㄒ唬┥罨逃┙o改革

　　1. 優(yōu)化基礎(chǔ)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育資源配置，健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模相適應(yīng)的學(xué)位動態(tài)調(diào)整機(jī)制，辦好農(nóng)村家門口學(xué)校。逐步將幼兒數(shù)30名以下小規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園納入所在中心小學(xué)一體化管理；按照“成熟一個，推動一個”及“就近入學(xué)”原則，妥善推進(jìn)現(xiàn)有28所村級小學(xué)（12所完小、16個村級教學(xué)點）適齡兒童合并到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校入學(xué)，經(jīng)優(yōu)化整合后到2026年秋季開學(xué)前全市保留村完小2個、教學(xué)點17個；將北塔學(xué)校列為九年一貫制學(xué)校試點校，逐步推動條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育資源整合，創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校，保留相關(guān)建制，減少行政人員和班子建構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。（責(zé)任單位：市委編辦，市發(fā)改局、教育局、財政局、人社局、自然資源局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府落實，不再一一列出）

　　2. 探索職業(yè)教育“分類分層”育人機(jī)制。完善職業(yè)教育“分類分層”育人機(jī)制，在辦好中職培優(yōu)班的基礎(chǔ)上，在職專舉辦綜合高中班，加強(qiáng)永安職專與三中高中校聯(lián)合開展學(xué)科教研、階段測評、師生交流等活動，雙方資源共享、師資共育，探索創(chuàng)新型、實用型人才的多元育人模式。支持三明技師學(xué)院開辦中職培優(yōu)班，與職業(yè)中專學(xué)校和高中校對接，推動中職（高中）起點高級工及以上高技能人才培養(yǎng)。與高職院?！?+2”聯(lián)辦基礎(chǔ)上，推進(jìn)中職本科“3+4”貫通培養(yǎng)試點項目。（責(zé)任單位：市委編辦，市教育局、工信局、財政局、人社局，三明技師學(xué)院、永安職專）

　　3. 推動教育數(shù)字化。以數(shù)字化賦能教育管理和評價改革，推動智慧校園建設(shè)。搭建信息交流系統(tǒng)和教育教學(xué)資源共享平臺，引進(jìn)上海教育資源共享共用。開展中小學(xué)教育信息化應(yīng)用試點校遴選工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、教育局、財政局）

　　4. 完善社會化教育投入機(jī)制。持續(xù)動員企業(yè)、愛心人士捐資助學(xué)關(guān)心支持教育，以永安燕翔教育基金會平臺，通過加大與鄉(xiāng)賢、異地商會及本地企業(yè)等對接力度，多渠道宣傳，增資擴(kuò)面，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門單位設(shè)教育專項基金，構(gòu)建“1+N”教育基金工作機(jī)制，營造尊師重教氛圍。探索課后服務(wù)、校外供餐等引進(jìn)第三方購買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：市教育局、民政局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局）

　?。ǘ┥罨k學(xué)模式改革

　　5. 拓展總校制辦學(xué)模式。持續(xù)構(gòu)建“一總校一品牌、一成員校一特色”辦學(xué)格局，實行“片區(qū)集群”發(fā)展模式，鞏固巴小帶巴小第二分校、六中帶北塔學(xué)校等“名校帶分校、新校、弱?！鞭k學(xué)模式成果，推動總校制辦學(xué)擴(kuò)面增量。持續(xù)推進(jìn)總校與分校骨干教師交流互派，建立交流教師考評激勵機(jī)制。（責(zé)任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

　　6. 推動跨區(qū)域合作辦學(xué)模式。用好用足浦永合作、晉永協(xié)作平臺，在原有對口校的基礎(chǔ)上提質(zhì)擴(kuò)面，加強(qiáng)對口校協(xié)作交流，推進(jìn)兩地教師協(xié)同培養(yǎng)，定期互派學(xué)校管理和教學(xué)骨干開展跟崗學(xué)習(xí)、研修培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修等活動，共同提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。同時，建立學(xué)生互動交流機(jī)制，開展形式多樣的集訓(xùn)研修、研學(xué)互動、社會實踐等活動，全方位提升兩地學(xué)生綜合素養(yǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、教育局、財政局）

　?。ㄈ┥罨a(chǎn)教融合改革

　　7. 推動校企協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方能力，培養(yǎng)符合市場需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。深化校企合作和協(xié)同育人機(jī)制，完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，充分利用對口合作、山海協(xié)作等資源，開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學(xué)徒制培養(yǎng)，加快推進(jìn)智能制造、文旅康養(yǎng)、材料化工產(chǎn)教聯(lián)合體實體化運作，完善產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、教育局、工信局、人社局，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三明技師學(xué)院、永安職專）

　　8. 推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展。支持福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建國家“雙高校”和“職業(yè)本科”工作，加快二、三期校園建設(shè)，推進(jìn)三明市智能制造產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)和海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展創(chuàng)新研究中心及研究基地建設(shè)，政策支持福建水院高層次人才引進(jìn)，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、教育局、工信局、財政局、人社局、自然資源局，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

　?。ㄋ模┥罨h管校聘管理體制改革

　　9. 完善師資隊伍建設(shè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革，統(tǒng)籌管理編制和崗位職數(shù)。加強(qiáng)教師職稱聘后管理，建立教師職務(wù)“能上能下”聘用機(jī)制。探索多渠道補(bǔ)充、分流教師辦法，持續(xù)落實縣域內(nèi)教師交流輪崗制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源合理分配。鼓勵小學(xué)教師考取初高中教師資格，實施跨學(xué)段教學(xué)。加強(qiáng)和規(guī)范編外教師的聘用管理，保障編外聘用教師工資待遇。（責(zé)任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

　　10. 優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。鼓勵在教師招聘錄用時，實行同一崗位男女教師同比例招聘政策，推動逐步實現(xiàn)男女教師比例相對均衡。搭建“名師培訓(xùn)”“教研聯(lián)盟”“青年教師孵化室”等平臺，推進(jìn)我市“培新工程”“青藍(lán)工程”進(jìn)程，著力提升名師名校長、青年教師業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，認(rèn)定一批青年骨干教師，并遴選部分骨干教師作為永安市學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對象，優(yōu)化對名優(yōu)骨干教師考核。建立重點師范院校教育實踐基地，為實習(xí)大學(xué)生提供便利。（責(zé)任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

　　11. 健全研訓(xùn)機(jī)構(gòu)隊伍提升機(jī)制。加強(qiáng)永安教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，嚴(yán)格落實教研員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善教研員篩選配備辦法和退出機(jī)制，鼓勵探索建立教研員到學(xué)校、學(xué)校正高級教師到教研機(jī)構(gòu)雙向輪換交流任職機(jī)制。建立區(qū)域教研聯(lián)盟，加強(qiáng)協(xié)同教研，開展教師需求導(dǎo)向的課程實施能力培訓(xùn)，組織教師評價能力、數(shù)字化素養(yǎng)、科學(xué)教育等方面專項培訓(xùn)，切實提高教師教育教學(xué)能力。（責(zé)任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

　　（五）完善育人方式改革

　　12. 推動“創(chuàng)思教育”在全市中小學(xué)跨學(xué)科一體化實踐研究。以永安一中23年“創(chuàng)思教育”的成果優(yōu)勢，并被福建省教育廳列入普通高中特色建設(shè)示范項目品牌，按照“試點先行、總結(jié)提升、形成模式、逐步推廣”原則，建立完善“市級示范+片區(qū)協(xié)同+學(xué)校推進(jìn)”三級教研體系，將創(chuàng)思教育從高中延伸到初中、小學(xué)，進(jìn)行跨學(xué)科一體化實踐運用與推廣。細(xì)化實踐方式，實施辦好一批試點校、舉辦一場教學(xué)成果展評活動等“創(chuàng)思教育十個一”工程，編撰專門的“創(chuàng)思教育”校本教材。推動“創(chuàng)思教育”名師工作室列入三明市級名師工作室行列。圍繞“人人可創(chuàng)新，創(chuàng)新無止境”理念，總結(jié)推廣“創(chuàng)思教育”成為三明市域范圍內(nèi)可復(fù)制可推廣的“永安經(jīng)驗”。市財政將“創(chuàng)思教育”工作專項經(jīng)費納入財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市委編辦，市教育局、財政局、人社局）

　　13. 推進(jìn)大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)。推進(jìn)大中小學(xué)思政實踐育人工程，培育彰顯永安地方特色的思政精品課，加強(qiáng)思政名師工作室建設(shè)，堅持師資培養(yǎng)、理論闡釋、教學(xué)研究相結(jié)合，提升隊伍綜合能力。結(jié)合實際，開展“大思政課”一體教學(xué)活動，積極建設(shè)“大思政課”實踐教學(xué)基地，打造“愛國主義”研學(xué)實踐線路，精心打造“行走的課堂”。市財政將教師德育師訓(xùn)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市教育局、財政局，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

　　14. 實施中小學(xué)生健康護(hù)航機(jī)制。建立家庭、社會、學(xué)?！癗對一”特殊生心理關(guān)愛機(jī)制。積極開展心理健康教師培訓(xùn)，組建心理咨詢志愿者團(tuán)隊。建立“學(xué)生入學(xué)、家長入校”的家校協(xié)同育人機(jī)制，持續(xù)開展“十百千萬”家校協(xié)同育人活動。實施“體育、藝術(shù)2+1項目”，定期開展“勞動教育周”活動，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校體育場地向社會開放工作。深化青少年近視防控工作，持續(xù)實施近視防控教室照明改造行動。加強(qiáng)健康教育和傳染病防控，推進(jìn)校園食品安全排查整治專項行動。（責(zé)任單位：市教育局、公安局、司法局、文旅局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市關(guān)工委）

　　15. 創(chuàng)新完善未成年人保護(hù)管理機(jī)制。用好三明創(chuàng)辦“專門學(xué)?！逼脚_，開展未成年人成長環(huán)境專項整治行動，落實安全責(zé)任清單制管理。同時，在城區(qū)初中校設(shè)立警務(wù)室，創(chuàng)新實施警察“進(jìn)校園”為“在校園”工作機(jī)制，用好“八掛一”部門聯(lián)動幫扶工作機(jī)制，加強(qiáng)家校配合，預(yù)防未成年違法犯罪，守護(hù)校園平安。（責(zé)任單位：市委政法委，市法院、檢察院，市教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

　　16. 實施高中教育創(chuàng)新內(nèi)涵提升工程。持續(xù)強(qiáng)化“培優(yōu)拔尖”工作，用好“導(dǎo)師團(tuán)”“學(xué)科中心指導(dǎo)組”等舉措，加快高水平競賽教師培育力度，增強(qiáng)“強(qiáng)基計劃”招生競爭力。市財政將永安一中爭創(chuàng)省示范校高中經(jīng)費列入財政預(yù)算。實施三中、九中高一新生平行招生，并從調(diào)配班子、均衡師資配置、完善優(yōu)化評價機(jī)制等舉措，推動激勵二所高中校良性競爭發(fā)展。（責(zé)任單位：市委編辦，市發(fā)改局、教育局、財政局、人社局）

　　17. 創(chuàng)新完善教育質(zhì)量多元評價機(jī)制。規(guī)范落實教育評價改革總體方案和基礎(chǔ)教育階段四個評價指南，重點圍繞健全完善校長、教研員兩支隊伍及教師進(jìn)修學(xué)校評價體系先行先試，探索形成更科學(xué)、更有效的評價體系和結(jié)果運用。（責(zé)任單位：市教育局）

　　三、保障措施

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨委、政府定期研究教育工作制度，建立系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)、定期會商、優(yōu)先保障機(jī)制，實行項目化管理，確保按時、有序、高效完成各項改革任務(wù)。強(qiáng)化責(zé)任落實。各相關(guān)責(zé)任單位要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向，全面落實“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”要求，細(xì)化各項任務(wù)，明確具體工作措施、責(zé)任分工、完成時限，推動教改工作有效落實。強(qiáng)化投入保障。設(shè)立教育綜合改革專項資金，用于重點項目建設(shè)、教育教學(xué)改革、智慧教育建設(shè)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)等。繼續(xù)完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的保障機(jī)制，確保各項改革順利推進(jìn)。強(qiáng)化氛圍營造。充分利用各類主流新聞媒體、自媒體及其他宣傳載體，廣泛宣傳教育綜合改革政策、做法、經(jīng)驗、成效，對社會關(guān)注的熱點問題及時釋疑解惑，為推進(jìn)教育綜合改革營造良好社會氛圍。