各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：

　　為全面貫徹落實(shí)市委、市政府對糧油生產(chǎn)工作有關(guān)要求，堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé)，持續(xù)加大政策支持力度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植糧油積極性，推動(dòng)糧油生產(chǎn)提質(zhì)增效，確保完成糧油生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下措施：

　　一、壓緊壓實(shí)糧油生產(chǎn)屬地責(zé)任。按季節(jié)分品種將糧食播種面積16.27萬畝（其中大豆0.99萬畝）、總產(chǎn)量6.61萬噸、油料面積0.65萬畝的任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到村、到田。在春耕春播、夏種夏播等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組織開展糧油面積落實(shí)情況調(diào)研督導(dǎo)，強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，及時(shí)預(yù)警提示，序時(shí)推進(jìn)糧油生產(chǎn)。繼續(xù)將糧油生產(chǎn)任務(wù)完成情況作為鄉(xiāng)村振興工作的重要考核內(nèi)容，有效落實(shí)糧食生產(chǎn)黨政同責(zé)要求。

　　二、千方百計(jì)挖掘糧油生產(chǎn)潛力。繼續(xù)開展“我在鄉(xiāng)間有畝田”黨員志愿活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)組織開展拋荒耕地認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與拋荒地復(fù)墾復(fù)耕。繼續(xù)實(shí)施拋荒地復(fù)墾種糧扶持政策，對拋荒耕地復(fù)墾后種植水稻，且相對集中連片種植面積10畝（含）以上的經(jīng)營主體（包括農(nóng)戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，下同）,每畝一次性補(bǔ)助600元；對拋荒耕地復(fù)墾后種植玉米、甘薯、馬鈴薯等糧食作物，且相對集中連片種植面積10畝（含）以上的經(jīng)營主體，每畝一次性補(bǔ)助400元,以上補(bǔ)助資金由市級和縣級財(cái)政各承擔(dān)50%。支持引導(dǎo)經(jīng)營主體退果（茶、菌、塘、林等）還糧，積極爭取市級財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合糧食和油料生產(chǎn)實(shí)際，加大政策扶持力度，支持發(fā)展雙季稻、再生稻、大豆等糧食作物種植，支持綜合利用邊坡荒地、幼齡果茶園、西瓜地等擴(kuò)種、間作套種甘薯、大豆、玉米、花生等糧油作物，支持充分利用冬閑田資源，擴(kuò)大種植馬鈴薯、油菜等秋冬糧油作物。鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核中將對工作成效等進(jìn)行考評。

　　三、多措并舉提高糧油單產(chǎn)水平。繼續(xù)實(shí)施省級糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣項(xiàng)目，全市建設(shè)9個(gè)糧食綠色高質(zhì)高效示范片，面積0.45萬畝以上，集成示范推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)、適宜機(jī)械作業(yè)的優(yōu)良品種和水稻工廠化育秧、水稻精確定量栽培、全程機(jī)械化生產(chǎn)、機(jī)收再生稻、病蟲害綠色防控、馬鈴薯稻草包心等增產(chǎn)增效關(guān)鍵技術(shù)，提高糧油單產(chǎn)水平，帶動(dòng)大面積糧油生產(chǎn)均衡增產(chǎn)。永安市級財(cái)政安排110萬元專項(xiàng)資金支持糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)、糧食“五新”示范推廣、觀摩培訓(xùn)等，促進(jìn)種糧“五新”大面積應(yīng)用。樹立“減損就是增產(chǎn)”的服務(wù)理念，開展機(jī)收減損大宣傳、大培訓(xùn)、大比武，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，有效降低機(jī)收損失。加強(qiáng)農(nóng)情災(zāi)情監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，有效落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施；加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測預(yù)警，大力推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，切實(shí)降低因?yàn)?zāi)損失。

　　四、培育壯大新型經(jīng)營服務(wù)主體。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，為包括農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)提供法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)價(jià)格評估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)，引導(dǎo)耕地向種糧大戶、農(nóng)庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體有序流轉(zhuǎn)。加大規(guī)模種糧補(bǔ)貼力度，從耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼中安排資金，對承包耕地30畝以上種糧大戶每畝給予30元以上的獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先推薦糧油類新型經(jīng)營服務(wù)主體申報(bào)國家級、省級、三明級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場示范場。永安市級評選家庭農(nóng)場示范場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社重點(diǎn)向糧油類經(jīng)營主體傾斜，并給予獲評的永安市級示范場、示范社0.3－0.5萬元資金補(bǔ)助。

　　五、鞏固提升耕地糧油產(chǎn)出能力。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均財(cái)政投入標(biāo)準(zhǔn)從1600元提高至2400元，2023年全市新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.8萬畝。新立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金按不低于5%的比例（即每畝不少于120元）,統(tǒng)籌用于耕地質(zhì)量提升。永安市級財(cái)政安排320萬元專項(xiàng)資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。支持各地采取先建后補(bǔ)方式修復(fù)災(zāi)損農(nóng)田設(shè)施。同時(shí)，積極開展農(nóng)田設(shè)施災(zāi)損保險(xiǎn)，加快災(zāi)損農(nóng)田修復(fù)。加強(qiáng)土壤監(jiān)測和管理，定期進(jìn)行土壤監(jiān)測和評估。永安市級財(cái)政安排5－10萬元專項(xiàng)資金支持土壤監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)及維護(hù)、開展耕地地力等級評價(jià)、推廣商品有機(jī)肥、種植綠肥、秸稈還田等，促進(jìn)土壤改良，提高耕地地力。

　　六、強(qiáng)化糧油生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。用好用活用足農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，優(yōu)先保障糧油生產(chǎn)機(jī)具需求。落實(shí)跨區(qū)作業(yè)機(jī)車依托ETC免費(fèi)通行的優(yōu)惠政策，抓緊抓實(shí)農(nóng)油優(yōu)惠保障政策落地，幫助農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體降低作業(yè)成本。推廣農(nóng)用北斗智能終端應(yīng)用，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。圍繞實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的主線，突出以小農(nóng)戶為主要服務(wù)對象，選取關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)集中進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)落實(shí)水稻、馬鈴薯、甘薯等糧食作物的生產(chǎn)托管。繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，開展多環(huán)節(jié)、全程托管服務(wù)，對薄弱環(huán)節(jié)適當(dāng)提高補(bǔ)助比例。單季作物畝均各關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)助總額不超過130元。

　　七、著力推進(jìn)金融保險(xiǎn)服務(wù)升級。積極推廣“興業(yè)惠糧貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等金融信托產(chǎn)品，拓寬糧油生產(chǎn)的貸款渠道，降低糧油生產(chǎn)融資成本。努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，落實(shí)水稻種植、水稻制種、玉米、馬鈴薯、油菜、花生等糧油政策性保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提高保險(xiǎn)金額，開展水稻完全成本保險(xiǎn)試點(diǎn)，提升水稻等糧油生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。提高拋荒耕地復(fù)墾種糧政策性保險(xiǎn)額度，對拋荒耕地復(fù)墾種植水稻、玉米（復(fù)墾后種植前3年）的政策保險(xiǎn)額度由每畝500元提高到800元，保險(xiǎn)方案按照省上有關(guān)文件執(zhí)行，超出省上有關(guān)文件規(guī)定部分保額保費(fèi)（水稻3%、玉米4%）,由三明市級財(cái)政、永安市級財(cái)政、經(jīng)營主體各承擔(dān)40%、40%、20%。

　　八、鼓勵(lì)支持糧油生產(chǎn)品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體建立穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，以“公司+合作社+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，發(fā)展米質(zhì)達(dá)部頒二等以上優(yōu)質(zhì)稻和專用甘薯、馬鈴薯、鮮食甜（糯）玉米優(yōu)良品種種植，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，生產(chǎn)具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。完善優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，打響“青水玉米”“魚米安砂”“北抗之源田蜜小陶”等區(qū)域公用品牌。支持和鼓勵(lì)糧油生產(chǎn)、加工經(jīng)營主體爭創(chuàng)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，永安市級財(cái)政對獲得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證的，每個(gè)產(chǎn)品分別給予0.5－5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

中共永安市委扶貧開發(fā)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年8月18日