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索 引 號(hào) | SM03510-1100-2024-00009 | 文號(hào) | 永汛防指〔2024〕3號(hào) | |||||||||
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 永安市應(yīng)急管理局 | 生成日期 | 2024-02-22 | |||||||||
標(biāo)題 | 永安市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)2024年永安市防汛抗旱工作要點(diǎn)的通知 | |||||||||||
有效性 | 有效 | 有效 | 失效 | 廢止 |
索 引 號(hào) | SM03510-1100-2024-00009 | |||||||||||
文號(hào) | 永汛防指〔2024〕3號(hào) | |||||||||||
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 永安市應(yīng)急管理局 | |||||||||||
生成日期 | 2024-02-22 | |||||||||||
標(biāo)題 | 永安市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)2024年永安市防汛抗旱工作要點(diǎn)的通知 | |||||||||||
有效性 | 有效 | 有效 | 失效 | 廢止 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市防指各成員單位:
現(xiàn)將《永安市2024年防汛抗旱工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
永安市人民政府防汛抗旱指揮部
2024年2月22日
?。ù思鲃?dòng)公開)
2024年永安市防汛抗旱工作要點(diǎn)
2024年是新中國成立75周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)省、三明市有關(guān)部署和市委市政府工作要求,堅(jiān)持人民至上、生命至上,強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ),提升極端天氣引發(fā)暴雨洪水臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的防御能力和水平,全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為推進(jìn)永安市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
一、健全防汛抗旱工作體系
(一)健全防汛抗旱指揮體系。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),堅(jiān)持分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地為主,健全完善防汛抗旱指揮體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在汛前調(diào)整或更新防指成員單位名單和相關(guān)責(zé)任人,及時(shí)修訂完善防汛抗旱工作規(guī)則,明確工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、議事決策機(jī)構(gòu)等。同時(shí),加強(qiáng)防指日常辦事機(jī)構(gòu)(以下簡稱“防汛辦”)建設(shè),通過整合應(yīng)急部門內(nèi)部力量或成員單位進(jìn)駐聯(lián)合值守等方式,充實(shí)工作人員,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐。在主汛期間,市防汛辦配備人員不少于4名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦不少于3名,保障防指工作有序開展。防指各成員單位要設(shè)立防汛抗旱工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體承辦科室,制定本行業(yè)本部門防汛防臺(tái)風(fēng)期間防御工作和措施,密切銜接防汛抗旱各環(huán)節(jié)工作鏈條。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:3月31日前完成。)
?。ǘ┙∪姥纯购地?zé)任體系。按照“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”原則,以文件或會(huì)議紀(jì)要形式明確包保責(zé)任人,制定責(zé)任和工作清單。水利、城管、自然資源等部門要牽頭抓好水庫“三個(gè)責(zé)任人”、堤防責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人和易澇點(diǎn)責(zé)任人等防汛責(zé)任人的落實(shí),及時(shí)向社會(huì)公布城市、城鎮(zhèn)、水庫、易澇點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位防汛責(zé)任人,接受履職監(jiān)督。鄉(xiāng)、村要落實(shí)群測(cè)群防員、信息員和巡查排查、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等相關(guān)責(zé)任人,細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查排查、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救援、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)任務(wù)。健全應(yīng)急衛(wèi)星電話縣鄉(xiāng)村管理機(jī)制,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任負(fù)責(zé)的衛(wèi)星電話日常管理使用責(zé)任制。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)新生態(tài)、新業(yè)態(tài)和工礦企業(yè)、在建工地、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)主體,落實(shí)防汛安全第一責(zé)任人職責(zé),制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案方案,確保防汛期間需轉(zhuǎn)移時(shí)能應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
(責(zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:3月31日前完成。)
?。ㄈ┙∪晟祁A(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要按照應(yīng)修盡修、實(shí)用管用和因地制宜、面向?qū)崙?zhàn)的原則,復(fù)盤近年來遭遇極端暴雨洪澇臺(tái)風(fēng)干旱等災(zāi)害過程,突出問題、目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向,修訂完善應(yīng)急預(yù)案(方案)。鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案要突出組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、資源調(diào)配和信息報(bào)送與共享等方面環(huán)節(jié);村級(jí)預(yù)案要簡便易行、實(shí)用管用,重點(diǎn)突出責(zé)任人落實(shí)、預(yù)警信息接收反饋、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急處置、自救互救、信息報(bào)送等方面。水利、自然資源、住建、城管等部門要組織做好城市(鎮(zhèn))超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案、水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案、在建工程安全度汛方案、城鎮(zhèn)防澇排水方案等預(yù)案方案的修訂完善或編制審查審批工作。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:3月31日前完成。)
二、提升應(yīng)急處置能力水平
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)指揮調(diào)度能力。完善防指統(tǒng)一指揮機(jī)制,在防汛防臺(tái)風(fēng)期間,實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”。防指各成員單位要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),提前采取行之有效、實(shí)用管用的防御措施,打通應(yīng)急響應(yīng)指揮調(diào)度過程中的信息壁壘、流程斷點(diǎn),形成上下貫通、銜接有序、扁平高效的指揮體系。防汛防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)工作小組要服從防指指令,協(xié)助防指總指揮做好指揮調(diào)度和災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急響應(yīng)期間,要堅(jiān)持坐鎮(zhèn)指揮與靠前指揮相結(jié)合,確保關(guān)鍵期指揮長在指揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握全局,重要險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場有負(fù)責(zé)同志深入一線、靠前指揮、現(xiàn)場處置。要完善精準(zhǔn)指揮調(diào)度機(jī)制,提升科學(xué)決策能力,及時(shí)調(diào)度各類應(yīng)急資源和力量,落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ǘ┘訌?qiáng)搶險(xiǎn)救援能力。根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)、排水防澇、應(yīng)急救援、抗旱減災(zāi)需要,抓好搶險(xiǎn)救援裝備設(shè)施的配備,及時(shí)補(bǔ)充更新和儲(chǔ)備防汛物資,保障搶險(xiǎn)救援人員個(gè)人安全防護(hù)“五小件”配置,做到足額儲(chǔ)備、嚴(yán)格保管、科學(xué)調(diào)度。加強(qiáng)與駐永軍隊(duì)、武警隊(duì)伍和消防救援隊(duì)伍溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍的技術(shù)力量,增強(qiáng)快速科學(xué)搶險(xiǎn)救援能力。定期或不定期組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)性演練,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要至少組織1次的防汛應(yīng)急綜合演練。要加強(qiáng)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致“三斷”等極端情況下的救援救災(zāi)演練,切實(shí)提高應(yīng)急保障和快速反應(yīng)能力。
(責(zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和武警大隊(duì)、消防救援、應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建、城管、交通、電力、通信等部門;時(shí)限:3月31日前完成。)
(三)加強(qiáng)基層先期處置能力。要持續(xù)性推進(jìn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,圍繞五個(gè)方面(健全工作責(zé)任體系、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、增強(qiáng)先期處置能力、提升應(yīng)急保障水平、提高防災(zāi)減災(zāi)韌性)和防汛“十個(gè)有”(有值班室、有宣傳欄、有預(yù)案、有臺(tái)賬、有信息員、有預(yù)警設(shè)備、有隊(duì)伍、有應(yīng)急衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災(zāi)點(diǎn)),進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、提質(zhì)增效,增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織動(dòng)員能力、先期處置能力和應(yīng)急保障能力,持續(xù)筑牢防汛“最后一公里”安全屏障。
(責(zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
(四)加強(qiáng)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力。調(diào)查摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、低洼地帶、危(舊)房屋等危險(xiǎn)區(qū)域群眾建檔立卡底數(shù),及時(shí)發(fā)放災(zāi)害防御“明白卡”,制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作清單,落實(shí)預(yù)警、轉(zhuǎn)移、安置各環(huán)節(jié)責(zé)任人,明確轉(zhuǎn)移路線。鄉(xiāng)、村要組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾開展以轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救為主的演練,確保包保干部熟悉預(yù)案內(nèi)容、掌握轉(zhuǎn)移對(duì)象、清楚轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)等,讓群眾懂得“往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”,切實(shí)提高基層應(yīng)急組織能力和群眾自救互救能力。要完善防汛宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)宣傳報(bào)道,利用“五個(gè)一百”安全主題教育公園等場所,以及“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展防汛安全科普知識(shí)宣傳,讓防汛防臺(tái)風(fēng)防內(nèi)澇抗旱知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,動(dòng)員全社會(huì)力量共同防抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和宣傳、應(yīng)急管理、水利、氣象、水文、住建、城管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
三、著力防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
?。ㄒ唬┩怀鲎龊帽┯隇?zāi)害防范。氣象、水文等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和運(yùn)維保障,及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息,盡可能增加預(yù)報(bào)“精準(zhǔn)度、提前量”。加快防汛指揮中心建設(shè),充分對(duì)接三明市防汛應(yīng)急綜合指揮平臺(tái),提升數(shù)據(jù)匯聚功能,結(jié)合雨水情監(jiān)測(cè)信息,圈劃重點(diǎn)地區(qū),提前做好人員轉(zhuǎn)移、交通疏導(dǎo)、停工作業(yè)等應(yīng)急措施。防汛、氣象部門要堅(jiān)持預(yù)警與響應(yīng)相聯(lián)動(dòng),及時(shí)“叫應(yīng)”強(qiáng)降雨地區(qū)相關(guān)責(zé)任人,通過短信、電話等形式進(jìn)行提醒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推動(dòng)暴雨橙色、紅色預(yù)警信號(hào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),做到快速反應(yīng)、措施到位。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和氣象、水文、住建、城管、自然資源、防汛辦等單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ǘ┩怀鲎龊煤闈碁?zāi)害防范。加強(qiáng)城市內(nèi)河、排水管網(wǎng)和低洼易澇點(diǎn)、地下空間(含地下商超)巡查排查,摸清轄區(qū)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)人群數(shù)量及分布情況,確定影響范圍,細(xì)化應(yīng)急避險(xiǎn)措施。加強(qiáng)流域防洪調(diào)度和上下游聯(lián)動(dòng),發(fā)揮水庫調(diào)度專家和防汛應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)的水庫調(diào)度模塊作用,推進(jìn)沙溪、文川溪流域洪水模擬,切實(shí)提升防洪排澇精準(zhǔn)決策、快速處置能力。抓住增發(fā)國債有利機(jī)遇,盡可能添置“龍吸水”、大型排澇車、沖鋒舟等大型防洪排澇設(shè)備。
(責(zé)任單位:市防指和水利、住建、城管、交通、財(cái)政、電力、通信等部門牽頭,其余防指成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ㄈ┩怀鲎龊蒙胶?、地質(zhì)災(zāi)害防范。持續(xù)推進(jìn)中小河流域治理、山洪災(zāi)害防治、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)等提升建設(shè),強(qiáng)化隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)巡查排查機(jī)制,提前核定危險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn),更新風(fēng)險(xiǎn)區(qū)底數(shù)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員清單。加強(qiáng)氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)布山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)信息,突出抓好短臨預(yù)警,確保預(yù)警信息第一時(shí)間到戶到人。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,推廣“人防+技防”群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警,充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)等預(yù)警設(shè)備和專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍群測(cè)群防體系作用,堅(jiān)持早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移,確保在災(zāi)害發(fā)生之前應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指和水利、自然資源、應(yīng)急管理等部門牽頭,其余防指成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ㄋ模┩怀鲎龊门_(tái)風(fēng)災(zāi)害防范。用好2023年“杜蘇芮”“蘇拉”“??钡扰_(tái)風(fēng)防御經(jīng)驗(yàn)做法,利用臺(tái)風(fēng)來臨前的“空窗期”,提前對(duì)公共場所、在建工地、高空作業(yè)(設(shè)施設(shè)備)、景區(qū)景點(diǎn)、沿河地帶等采取安全防控措施,必要時(shí)實(shí)行“三停一休”。市防指和有關(guān)成員單位派出專業(yè)技術(shù)力量深入基層,督促指導(dǎo)做好隱患排查、人員轉(zhuǎn)移、力量下沉等工作。要提升快速反應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)能力,全面考慮臺(tái)風(fēng)帶來的風(fēng)雨影響,提前部署、提前防范,做到“快封快解、精準(zhǔn)防控”,切實(shí)保障人民群眾正常生活秩序。
(責(zé)任單位:市防指和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ㄎ澹┩怀鲎龊酶珊禐?zāi)害防范。推進(jìn)農(nóng)村人飲工程、水毀修復(fù)工程、重點(diǎn)水利工程、城鄉(xiāng)供水一體化等建設(shè),發(fā)揮水利工程抗旱保供水作用。強(qiáng)化旱情監(jiān)測(cè),摸清水庫蓄水、供水設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備情況,按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先地表、后地下”的原則,通過科學(xué)調(diào)度水庫、應(yīng)急引調(diào)水、開展人工增雨等手段,降低旱情對(duì)生產(chǎn)生活的影響。充實(shí)防汛抗旱應(yīng)急物資、裝備等,統(tǒng)籌調(diào)度防汛抗旱工作隊(duì)伍,確保應(yīng)急處置時(shí)人員拉得出、物資用得上。加大節(jié)水宣傳力度,推廣使用節(jié)水器具、工藝技術(shù)和設(shè)備等,提高水資源利用效益,引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指和水利、氣象、農(nóng)業(yè)、住建、工信、發(fā)改、應(yīng)急管理、宣傳等部門牽頭,其余防指成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
四、擰緊防汛抗旱工作鏈條
?。ㄒ唬┳?shí)防汛備汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指各成員單位要在3月底前完成防汛備汛相關(guān)要求,圍繞責(zé)任制落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)案制度建設(shè)、隊(duì)伍物資準(zhǔn)備、防洪工程設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和培訓(xùn)演練等方面,全面排除影響安全度汛的因素。緊盯防汛重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)降雨可能導(dǎo)致的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市內(nèi)澇、危(老)舊房屋、在建工程(項(xiàng)目)、江河洪水、水庫電站、礦山尾礦庫、?;菲髽I(yè)、公路鐵路、輸電線路等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理,做到“汛期不過、排查不停、整改不止”。市防指和水利、自然資源、住建、交通、城管、文旅、氣象、水文等部門要按職責(zé),抓好本行業(yè)汛前安全大檢查,相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)市防指。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和水利、自然資源、住建、交通、城管、文旅、氣象、水文牽頭,其余市防指成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:3月31日前。)
?。ǘ┳?shí)主汛期防御工作。強(qiáng)化以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)氣象、水文等監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)組織會(huì)商,研判汛情旱情災(zāi)情趨勢(shì),認(rèn)真部署落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)工作。應(yīng)急響應(yīng)期間要堅(jiān)持聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合值守、聯(lián)合調(diào)度,督促干部下沉一線,堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。精細(xì)調(diào)度各類應(yīng)急資源,適時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域前置隊(duì)伍物資。充分運(yùn)用信息化手段,發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)作用,提升防汛指揮調(diào)度效能。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,強(qiáng)化值班工作調(diào)度檢查。規(guī)范高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)和防指主要成員單位聯(lián)合值守機(jī)制,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息,落實(shí)重大緊急信息“1小時(shí)”報(bào)送時(shí)限要求。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ㄈ?qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)工作。發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情,要及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng),抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作,確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有醫(yī)療服務(wù)。水利、電力、交通、通信等部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、迅速響應(yīng),盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、學(xué)校復(fù)課、重建家園等工作。及時(shí)核災(zāi)、報(bào)災(zāi),科學(xué)制定恢復(fù)重建方案,有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),開展恢復(fù)重建工作。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,應(yīng)急管理、消防救援、水利、住建、城管、交通、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、電力、通信等部門按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
(四)強(qiáng)化防御復(fù)盤總結(jié)。災(zāi)害防御過程結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指各成員單位要及時(shí)復(fù)盤總結(jié),全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找問題不足和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善預(yù)案方案和工作機(jī)制,補(bǔ)足消耗物資設(shè)備,謀劃提升建設(shè)項(xiàng)目,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),切實(shí)做到“打一仗、進(jìn)一步”。災(zāi)害如造成重大人員傷亡和損失的,救災(zāi)結(jié)束后要啟動(dòng)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,系統(tǒng)梳理災(zāi)害發(fā)生過程、致災(zāi)原因以及防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置情況,分析存在的問題和教訓(xùn),提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施建議。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,市防指各成員單位:
現(xiàn)將《永安市2024年防汛抗旱工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
永安市人民政府防汛抗旱指揮部
2024年2月22日
(此件主動(dòng)公開)
2024年永安市防汛抗旱工作要點(diǎn)
2024年是新中國成立75周年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)省、三明市有關(guān)部署和市委市政府工作要求,堅(jiān)持人民至上、生命至上,強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),夯實(shí)防汛抗旱基礎(chǔ),提升極端天氣引發(fā)暴雨洪水臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害的防御能力和水平,全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為推進(jìn)永安市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
一、健全防汛抗旱工作體系
?。ㄒ唬┙∪姥纯购抵笓]體系。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制,實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),堅(jiān)持分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地為主,健全完善防汛抗旱指揮體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在汛前調(diào)整或更新防指成員單位名單和相關(guān)責(zé)任人,及時(shí)修訂完善防汛抗旱工作規(guī)則,明確工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、議事決策機(jī)構(gòu)等。同時(shí),加強(qiáng)防指日常辦事機(jī)構(gòu)(以下簡稱“防汛辦”)建設(shè),通過整合應(yīng)急部門內(nèi)部力量或成員單位進(jìn)駐聯(lián)合值守等方式,充實(shí)工作人員,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)支撐。在主汛期間,市防汛辦配備人員不少于4名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦不少于3名,保障防指工作有序開展。防指各成員單位要設(shè)立防汛抗旱工作機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和具體承辦科室,制定本行業(yè)本部門防汛防臺(tái)風(fēng)期間防御工作和措施,密切銜接防汛抗旱各環(huán)節(jié)工作鏈條。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:3月31日前完成。)
?。ǘ┙∪姥纯购地?zé)任體系。按照“縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶”原則,以文件或會(huì)議紀(jì)要形式明確包保責(zé)任人,制定責(zé)任和工作清單。水利、城管、自然資源等部門要牽頭抓好水庫“三個(gè)責(zé)任人”、堤防責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人和易澇點(diǎn)責(zé)任人等防汛責(zé)任人的落實(shí),及時(shí)向社會(huì)公布城市、城鎮(zhèn)、水庫、易澇點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位防汛責(zé)任人,接受履職監(jiān)督。鄉(xiāng)、村要落實(shí)群測(cè)群防員、信息員和巡查排查、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等相關(guān)責(zé)任人,細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、巡查排查、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救援、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)任務(wù)。健全應(yīng)急衛(wèi)星電話縣鄉(xiāng)村管理機(jī)制,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任負(fù)責(zé)的衛(wèi)星電話日常管理使用責(zé)任制。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)新生態(tài)、新業(yè)態(tài)和工礦企業(yè)、在建工地、景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)主體,落實(shí)防汛安全第一責(zé)任人職責(zé),制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案方案,確保防汛期間需轉(zhuǎn)移時(shí)能應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:3月31日前完成。)
?。ㄈ┙∪晟祁A(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指成員單位要按照應(yīng)修盡修、實(shí)用管用和因地制宜、面向?qū)崙?zhàn)的原則,復(fù)盤近年來遭遇極端暴雨洪澇臺(tái)風(fēng)干旱等災(zāi)害過程,突出問題、目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向,修訂完善應(yīng)急預(yù)案(方案)。鄉(xiāng)級(jí)預(yù)案要突出組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、資源調(diào)配和信息報(bào)送與共享等方面環(huán)節(jié);村級(jí)預(yù)案要簡便易行、實(shí)用管用,重點(diǎn)突出責(zé)任人落實(shí)、預(yù)警信息接收反饋、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急處置、自救互救、信息報(bào)送等方面。水利、自然資源、住建、城管等部門要組織做好城市(鎮(zhèn))超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案、水庫汛期防洪調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、地質(zhì)災(zāi)害年度防治方案、在建工程安全度汛方案、城鎮(zhèn)防澇排水方案等預(yù)案方案的修訂完善或編制審查審批工作。
(責(zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:3月31日前完成。)
二、提升應(yīng)急處置能力水平
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)指揮調(diào)度能力。完善防指統(tǒng)一指揮機(jī)制,在防汛防臺(tái)風(fēng)期間,實(shí)行“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度”。防指各成員單位要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),提前采取行之有效、實(shí)用管用的防御措施,打通應(yīng)急響應(yīng)指揮調(diào)度過程中的信息壁壘、流程斷點(diǎn),形成上下貫通、銜接有序、扁平高效的指揮體系。防汛防臺(tái)風(fēng)專項(xiàng)工作小組要服從防指指令,協(xié)助防指總指揮做好指揮調(diào)度和災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急響應(yīng)期間,要堅(jiān)持坐鎮(zhèn)指揮與靠前指揮相結(jié)合,確保關(guān)鍵期指揮長在指揮機(jī)構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握全局,重要險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場有負(fù)責(zé)同志深入一線、靠前指揮、現(xiàn)場處置。要完善精準(zhǔn)指揮調(diào)度機(jī)制,提升科學(xué)決策能力,及時(shí)調(diào)度各類應(yīng)急資源和力量,落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ǘ┘訌?qiáng)搶險(xiǎn)救援能力。根據(jù)抗洪搶險(xiǎn)、排水防澇、應(yīng)急救援、抗旱減災(zāi)需要,抓好搶險(xiǎn)救援裝備設(shè)施的配備,及時(shí)補(bǔ)充更新和儲(chǔ)備防汛物資,保障搶險(xiǎn)救援人員個(gè)人安全防護(hù)“五小件”配置,做到足額儲(chǔ)備、嚴(yán)格保管、科學(xué)調(diào)度。加強(qiáng)與駐永軍隊(duì)、武警隊(duì)伍和消防救援隊(duì)伍溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮專業(yè)救援隊(duì)伍的技術(shù)力量,增強(qiáng)快速科學(xué)搶險(xiǎn)救援能力。定期或不定期組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)性演練,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要至少組織1次的防汛應(yīng)急綜合演練。要加強(qiáng)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致“三斷”等極端情況下的救援救災(zāi)演練,切實(shí)提高應(yīng)急保障和快速反應(yīng)能力。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和武警大隊(duì)、消防救援、應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建、城管、交通、電力、通信等部門;時(shí)限:3月31日前完成。)
?。ㄈ┘訌?qiáng)基層先期處置能力。要持續(xù)性推進(jìn)基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,圍繞五個(gè)方面(健全工作責(zé)任體系、完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、增強(qiáng)先期處置能力、提升應(yīng)急保障水平、提高防災(zāi)減災(zāi)韌性)和防汛“十個(gè)有”(有值班室、有宣傳欄、有預(yù)案、有臺(tái)賬、有信息員、有預(yù)警設(shè)備、有隊(duì)伍、有應(yīng)急衛(wèi)星電話、有倉庫、有避災(zāi)點(diǎn)),進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏、提質(zhì)增效,增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織動(dòng)員能力、先期處置能力和應(yīng)急保障能力,持續(xù)筑牢防汛“最后一公里”安全屏障。
(責(zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ㄋ模┘訌?qiáng)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)能力。調(diào)查摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡、低洼地帶、危(舊)房屋等危險(xiǎn)區(qū)域群眾建檔立卡底數(shù),及時(shí)發(fā)放災(zāi)害防御“明白卡”,制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作清單,落實(shí)預(yù)警、轉(zhuǎn)移、安置各環(huán)節(jié)責(zé)任人,明確轉(zhuǎn)移路線。鄉(xiāng)、村要組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾開展以轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、自救互救為主的演練,確保包保干部熟悉預(yù)案內(nèi)容、掌握轉(zhuǎn)移對(duì)象、清楚轉(zhuǎn)移路線和安置點(diǎn)等,讓群眾懂得“往哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”,切實(shí)提高基層應(yīng)急組織能力和群眾自救互救能力。要完善防汛宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)防汛防臺(tái)風(fēng)宣傳報(bào)道,利用“五個(gè)一百”安全主題教育公園等場所,以及“全國防災(zāi)減災(zāi)日”“安全生產(chǎn)月”等時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展防汛安全科普知識(shí)宣傳,讓防汛防臺(tái)風(fēng)防內(nèi)澇抗旱知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,動(dòng)員全社會(huì)力量共同防抗災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和宣傳、應(yīng)急管理、水利、氣象、水文、住建、城管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等部門按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
三、著力防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
?。ㄒ唬┩怀鲎龊帽┯隇?zāi)害防范。氣象、水文等部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和運(yùn)維保障,及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息,盡可能增加預(yù)報(bào)“精準(zhǔn)度、提前量”。加快防汛指揮中心建設(shè),充分對(duì)接三明市防汛應(yīng)急綜合指揮平臺(tái),提升數(shù)據(jù)匯聚功能,結(jié)合雨水情監(jiān)測(cè)信息,圈劃重點(diǎn)地區(qū),提前做好人員轉(zhuǎn)移、交通疏導(dǎo)、停工作業(yè)等應(yīng)急措施。防汛、氣象部門要堅(jiān)持預(yù)警與響應(yīng)相聯(lián)動(dòng),及時(shí)“叫應(yīng)”強(qiáng)降雨地區(qū)相關(guān)責(zé)任人,通過短信、電話等形式進(jìn)行提醒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要推動(dòng)暴雨橙色、紅色預(yù)警信號(hào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),做到快速反應(yīng)、措施到位。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和氣象、水文、住建、城管、自然資源、防汛辦等單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ǘ┩怀鲎龊煤闈碁?zāi)害防范。加強(qiáng)城市內(nèi)河、排水管網(wǎng)和低洼易澇點(diǎn)、地下空間(含地下商超)巡查排查,摸清轄區(qū)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)人群數(shù)量及分布情況,確定影響范圍,細(xì)化應(yīng)急避險(xiǎn)措施。加強(qiáng)流域防洪調(diào)度和上下游聯(lián)動(dòng),發(fā)揮水庫調(diào)度專家和防汛應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)的水庫調(diào)度模塊作用,推進(jìn)沙溪、文川溪流域洪水模擬,切實(shí)提升防洪排澇精準(zhǔn)決策、快速處置能力。抓住增發(fā)國債有利機(jī)遇,盡可能添置“龍吸水”、大型排澇車、沖鋒舟等大型防洪排澇設(shè)備。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指和水利、住建、城管、交通、財(cái)政、電力、通信等部門牽頭,其余防指成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ㄈ┩怀鲎龊蒙胶?、地質(zhì)災(zāi)害防范。持續(xù)推進(jìn)中小河流域治理、山洪災(zāi)害防治、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)等提升建設(shè),強(qiáng)化隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)巡查排查機(jī)制,提前核定危險(xiǎn)區(qū)和隱患點(diǎn),更新風(fēng)險(xiǎn)區(qū)底數(shù)和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)人員清單。加強(qiáng)氣象預(yù)警聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)布山洪、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)信息,突出抓好短臨預(yù)警,確保預(yù)警信息第一時(shí)間到戶到人。健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系,推廣“人防+技防”群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警,充分發(fā)揮山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警實(shí)驗(yàn)等預(yù)警設(shè)備和專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍群測(cè)群防體系作用,堅(jiān)持早預(yù)警、早轉(zhuǎn)移,確保在災(zāi)害發(fā)生之前應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)即轉(zhuǎn)。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指和水利、自然資源、應(yīng)急管理等部門牽頭,其余防指成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ㄋ模┩怀鲎龊门_(tái)風(fēng)災(zāi)害防范。用好2023年“杜蘇芮”“蘇拉”“??钡扰_(tái)風(fēng)防御經(jīng)驗(yàn)做法,利用臺(tái)風(fēng)來臨前的“空窗期”,提前對(duì)公共場所、在建工地、高空作業(yè)(設(shè)施設(shè)備)、景區(qū)景點(diǎn)、沿河地帶等采取安全防控措施,必要時(shí)實(shí)行“三停一休”。市防指和有關(guān)成員單位派出專業(yè)技術(shù)力量深入基層,督促指導(dǎo)做好隱患排查、人員轉(zhuǎn)移、力量下沉等工作。要提升快速反應(yīng)和應(yīng)急響應(yīng)能力,全面考慮臺(tái)風(fēng)帶來的風(fēng)雨影響,提前部署、提前防范,做到“快封快解、精準(zhǔn)防控”,切實(shí)保障人民群眾正常生活秩序。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
(五)突出做好干旱災(zāi)害防范。推進(jìn)農(nóng)村人飲工程、水毀修復(fù)工程、重點(diǎn)水利工程、城鄉(xiāng)供水一體化等建設(shè),發(fā)揮水利工程抗旱保供水作用。強(qiáng)化旱情監(jiān)測(cè),摸清水庫蓄水、供水設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備情況,按照“先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先地表、后地下”的原則,通過科學(xué)調(diào)度水庫、應(yīng)急引調(diào)水、開展人工增雨等手段,降低旱情對(duì)生產(chǎn)生活的影響。充實(shí)防汛抗旱應(yīng)急物資、裝備等,統(tǒng)籌調(diào)度防汛抗旱工作隊(duì)伍,確保應(yīng)急處置時(shí)人員拉得出、物資用得上。加大節(jié)水宣傳力度,推廣使用節(jié)水器具、工藝技術(shù)和設(shè)備等,提高水資源利用效益,引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣。
(責(zé)任單位:市防指和水利、氣象、農(nóng)業(yè)、住建、工信、發(fā)改、應(yīng)急管理、宣傳等部門牽頭,其余防指成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
四、擰緊防汛抗旱工作鏈條
(一)抓實(shí)防汛備汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指各成員單位要在3月底前完成防汛備汛相關(guān)要求,圍繞責(zé)任制落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、預(yù)案制度建設(shè)、隊(duì)伍物資準(zhǔn)備、防洪工程設(shè)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行和培訓(xùn)演練等方面,全面排除影響安全度汛的因素。緊盯防汛重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)降雨可能導(dǎo)致的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、城市內(nèi)澇、危(老)舊房屋、在建工程(項(xiàng)目)、江河洪水、水庫電站、礦山尾礦庫、?;菲髽I(yè)、公路鐵路、輸電線路等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理,做到“汛期不過、排查不停、整改不止”。市防指和水利、自然資源、住建、交通、城管、文旅、氣象、水文等部門要按職責(zé),抓好本行業(yè)汛前安全大檢查,相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)報(bào)市防指。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和水利、自然資源、住建、交通、城管、文旅、氣象、水文牽頭,其余市防指成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:3月31日前。)
?。ǘ┳?shí)主汛期防御工作。強(qiáng)化以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)氣象、水文等監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)組織會(huì)商,研判汛情旱情災(zāi)情趨勢(shì),認(rèn)真部署落實(shí)防汛防臺(tái)風(fēng)工作。應(yīng)急響應(yīng)期間要堅(jiān)持聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合值守、聯(lián)合調(diào)度,督促干部下沉一線,堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾。精細(xì)調(diào)度各類應(yīng)急資源,適時(shí)向重點(diǎn)區(qū)域前置隊(duì)伍物資。充分運(yùn)用信息化手段,發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)作用,提升防汛指揮調(diào)度效能。嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,強(qiáng)化值班工作調(diào)度檢查。規(guī)范高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)防指領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)和防指主要成員單位聯(lián)合值守機(jī)制,及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息,落實(shí)重大緊急信息“1小時(shí)”報(bào)送時(shí)限要求。
(責(zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
(三)強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)工作。發(fā)生災(zāi)情險(xiǎn)情,要及時(shí)開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng),抓好災(zāi)民安置和醫(yī)療、防疫工作,確保災(zāi)民有房住、有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有醫(yī)療服務(wù)。水利、電力、交通、通信等部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)、迅速響應(yīng),盡快修復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、路、通信、廣電網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,組織恢復(fù)生產(chǎn)生活、學(xué)校復(fù)課、重建家園等工作。及時(shí)核災(zāi)、報(bào)災(zāi),科學(xué)制定恢復(fù)重建方案,有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),開展恢復(fù)重建工作。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指牽頭,應(yīng)急管理、消防救援、水利、住建、城管、交通、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、電力、通信等部門按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
?。ㄋ模?qiáng)化防御復(fù)盤總結(jié)。災(zāi)害防御過程結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市防指各成員單位要及時(shí)復(fù)盤總結(jié),全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找問題不足和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善預(yù)案方案和工作機(jī)制,補(bǔ)足消耗物資設(shè)備,謀劃提升建設(shè)項(xiàng)目,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),切實(shí)做到“打一仗、進(jìn)一步”。災(zāi)害如造成重大人員傷亡和損失的,救災(zāi)結(jié)束后要啟動(dòng)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作,系統(tǒng)梳理災(zāi)害發(fā)生過程、致災(zāi)原因以及防范應(yīng)對(duì)和應(yīng)急處置情況,分析存在的問題和教訓(xùn),提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施建議。
?。ㄘ?zé)任單位:市防指,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防指各成員單位按職責(zé)分工落實(shí);時(shí)限:全年持續(xù)推進(jìn)。)
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