各村（居）委會、街直各部門、相關(guān)單位：

　　為切實做好街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障街道經(jīng)濟建設(shè)順利進行。經(jīng)研究，現(xiàn)將《燕東街道2024年地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　永安市人民政府燕東街道辦事處

　　2024年4月17日

 燕東街道2024年地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案

　　為了主動有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和永安市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自然資源局等六部門《永安市2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，修編本年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。

　　一、燕東街道地質(zhì)災(zāi)害點分布概括

　　燕東街道地處市區(qū)東部，燕東街道位于永安市城區(qū)東部，東連上坪鄉(xiāng)，南鄰燕南街道，西至燕江中路，北至燕江東路。現(xiàn)街道下轄麻嶺村、新橋村、東郊村3個行政村和雙橋、龍翔、新橋洋、忠義、東門、仙泉、林業(yè)新村7個社區(qū)居委會，現(xiàn)有人口27413人，其中常住人口23477人，外來人口3936人。街道轄區(qū)總面積11平方公里，其中耕地面積412畝，林地面積7982畝，果園面積750畝。

　　目前全街2022年新增地質(zhì)災(zāi)害點1處，但存在高陡邊坡主要有滑坡、不穩(wěn)定斜坡類型。我街道地質(zhì)災(zāi)害點、高陡邊坡點主要分布于仙泉社區(qū)、東郊村、新橋村。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

　?。ㄒ唬┓乐螢?zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組  長：朱昌永（街道辦事處主任）

　　副組長：吳國昌（街道人大工委主任）

　　     陳增明（黨工委副書記）

　　     李國輝（政法委員、副主任）

　     　魯  云（黨工委宣傳委員）

　     　康曉玲（黨工委組織委員）

　     　曾  ?。h工委委員、武裝部長）

　　     吳勁松（辦事處副主任）

　　     鄭啟文（辦事處副主任）

　　     佘日欽（社會事務(wù)綜合服務(wù)中心主任）

　     　林江輝（綜合執(zhí)法大隊大隊長）

　     　黃  海（城區(qū)自然資源所所長）

　　成  員：李嘉誠（街道人武部干事）

　     　羅再吉（街道社會治理辦公室副主任）

　　     張  勝（街道社會事務(wù)綜合服務(wù)中心副主任）

　　     陳揚雄（街道社會治理辦公室副主任）

　　     黃寶林（街道綜合執(zhí)法大隊副大隊長）

　　     徐毅遷（東郊村村委會支部書記、主任）

　　     李接確（新橋村村委會支部書記、主任）

　　     姚慶春（麻嶺村村委會支部書記、主任）

　　     秦琳莉（忠義社區(qū)居委會支部書記、主任）

　　     肖彩紅（仙泉社區(qū)居委會支部書記、主任）

　　     鄭花珍（東門社區(qū)居委會支部書記、主任）

　     　郭思蕓（新橋洋社區(qū)居委會支部書記、主任）

　　     楊  燕（林業(yè)新村社區(qū)居委會支部書記、主任）

　　     洪麗珍（龍翔社區(qū)居委會支部書記、主任）

　     　陳  晶（雙橋社區(qū)居委會支部書記、主任）

　　三、應(yīng)急處置工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，防治領(lǐng)導(dǎo)小組對全街山體滑坡等突發(fā)性災(zāi)害事故應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、客觀決策。

　　分工負(fù)責(zé)原則：各村、居、學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，防災(zāi)負(fù)責(zé)人、各險點責(zé)任人、監(jiān)測人要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合，落實救災(zāi)措施。

　　統(tǒng)籌安排原則：街道、村、居地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組對搶險救災(zāi)的人力、物力，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)籌安排。

　　四、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級

　　地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小分為特大型（Ⅰ級）、大型（Ⅱ級）、中型（Ⅲ級）、小型（Ⅳ級）四個等級：

　?。ㄒ唬┨卮笮偷刭|(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（Ⅰ級）

　　特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；

　　特大型地質(zhì)災(zāi)害險情（Ⅰ級）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失達(dá)1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情（注：在地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情分級數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同）。

　?。ǘ┐笮偷刭|(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（Ⅱ級）

　　大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；

　　大型地質(zhì)災(zāi)害險情（Ⅱ級）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上1000人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

　?。ㄈ┲行偷刭|(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（Ⅲ級）

　　中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；

　　中型地質(zhì)災(zāi)害險情（Ⅲ級）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上500人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

　?。ㄋ模┬⌒偷刭|(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情（Ⅳ級）

　　小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；

　　小型地質(zhì)災(zāi)害險情（Ⅳ級）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

　　五、汛期監(jiān)測巡查制度建立

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　　燕東街道地質(zhì)災(zāi)害防治救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織國土、村建、水利、民政、教育等成員部門單位在汛前、汛期、汛后對危險性和危害性達(dá)一般級以上的地質(zhì)災(zāi)害點和汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，從群測群防、防災(zāi)搶險、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的工作進行巡回檢查；檢查發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)成有關(guān)單位或責(zé)任人抓緊落實整改措施，并將檢查情況、存在問題和處理意見及時報告燕東街道辦事處。

　　1.汛前檢查：檢查各村（居)委會主要地質(zhì)災(zāi)害危險點防治方案落實情況。主要檢查村（居）防災(zāi)明白卡、避險明白卡是否發(fā)放到位，危險點監(jiān)測和防治責(zé)任人是否明確，觀測點布置、觀測方法、記錄是否合理、完善，防災(zāi)預(yù)報制度是否健全，信息網(wǎng)絡(luò)是否暢通，危險區(qū)群眾的應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案及措施是否切實可行等。此外，國土、村建、水利、公路站、學(xué)校等部門應(yīng)認(rèn)真做好各自領(lǐng)域內(nèi)的險情排查，需重點防范的地質(zhì)災(zāi)害危險點（區(qū)），應(yīng)劃定警戒區(qū)域并設(shè)立警示牌等。

　　2.汛期巡查：進入汛期，燕東街道協(xié)助城區(qū)自然資源所會同村建、水利、公路、教育等部門應(yīng)認(rèn)真按地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)規(guī)定運行，各村（居）委會、各責(zé)任部門及基層群眾應(yīng)當(dāng)對重點防范的地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強監(jiān)測和災(zāi)害前兆特征的巡回檢查。對可能出現(xiàn)險情的災(zāi)點應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，同時向燕東街道辦事處報告。

　　3.汛后補查：汛期過后，燕東街道協(xié)助城區(qū)自然資源所應(yīng)認(rèn)真補查各地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況（含已查明和每年新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點），及時更新各地質(zhì)災(zāi)害點責(zé)任人和群測群防人員的姓名與聯(lián)系電話等相關(guān)信息并上報市自然資源局。

　　（二）實施災(zāi)前監(jiān)測巡查

　　1.各村（居）、各責(zé)任主體對各地質(zhì)災(zāi)害點和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，應(yīng)進行監(jiān)測巡查，對已列入本防治方案的較大級地質(zhì)災(zāi)害危險點應(yīng)進行加密監(jiān)測；遇有臺風(fēng)或暴雨襲擊或當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報等級達(dá)3級以上時，應(yīng)加大對危險點監(jiān)測密度，燕東街道辦統(tǒng)一組織、部署地質(zhì)災(zāi)害點的避險實施方案，因地制宜地做好群眾及財產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移工作，燕東街道協(xié)助城區(qū)自然資源所應(yīng)做好監(jiān)測工作的技術(shù)指導(dǎo)。

　　2.對已發(fā)現(xiàn)異常的地質(zhì)災(zāi)害危險點（包含未列入本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域），當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報等級達(dá)4-5級時，應(yīng)實行24小時監(jiān)測；還應(yīng)對主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和居民房前屋后及公路沿線高陡邊坡、水利水電設(shè)施、旅游景點等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)段提前做好防災(zāi)準(zhǔn)備工作。燕東街道辦應(yīng)迅速做好受威脅人員的撤離、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和重要設(shè)施的保護工作，確保安全；緊急情況時，可以強行組織實施疏散避險。

　　六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援

　　1.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，街道辦迅速調(diào)查了解災(zāi)情，立即報告市人民政府并抄送市自然資源局及市防汛辦。

　　2.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，街道突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會議，部署應(yīng)急工作，確定具體應(yīng)急救援方案，迅速組織街道搶險隊在半小時內(nèi)到達(dá)災(zāi)區(qū)，部署救援任務(wù)。

　　3.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，村（居）委會立即組織一切力量開展自救工作，街道及時向市人民政府上報災(zāi)情。

　　七、群眾安全轉(zhuǎn)移

　　1.成立街道地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)隊伍，備足必要的防災(zāi)物資，制定具體的應(yīng)急搶險方案。對村（居）劃定的汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域，應(yīng)查明地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)受威脅群眾人數(shù)；形成地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避讓人員清單，制定本區(qū)域臨災(zāi)前的群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，做到家喻戶曉、轉(zhuǎn)移有序。

　　2.信息運行

　　依據(jù)本街地質(zhì)災(zāi)害的實際情況，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長按上級有關(guān)防治抗災(zāi)的任務(wù)要求，召開緊急會議，部署有關(guān)工作，由分管副組長按網(wǎng)絡(luò)預(yù)案立即通知各掛包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、各村（居）負(fù)責(zé)人。各村（居）責(zé)任人在接到信息后馬上通知本村（居）的具體地質(zhì)災(zāi)害點，在防災(zāi)抗災(zāi)中，各村（居）要及時做好信息反饋工作，及時匯報情況，以便街道辦事處統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

　　3.安全轉(zhuǎn)移信號

　　警戒險情況：由各村、居負(fù)責(zé)人和包村（居）干部（即監(jiān)測人）按照網(wǎng)絡(luò)圖所區(qū)分的災(zāi)害點，通知到各家各戶，并預(yù)先通知危險險情的信號。

　　危險險情：當(dāng)發(fā)現(xiàn)危險險情后，監(jiān)測員應(yīng)立即采用敲鑼、廣播等進行險情傳播，并及時向村（居）、街道責(zé)任人報告實情和迅速組織災(zāi)害點群眾轉(zhuǎn)移。

　　4.轉(zhuǎn)移路線及注意事項

　　根據(jù)各村（居）的不同情況，由各村（居）對災(zāi)害點逐個進行預(yù)先擬定，其中包括疏散路線、人員安置情況（詳見各村（居）災(zāi)害點群眾安全轉(zhuǎn)移方案）。

　　街道掛包村（居）領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、各有關(guān)村（居）負(fù)責(zé)人應(yīng)深入受災(zāi)戶，組織受災(zāi)人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，并做好受災(zāi)人員的安置工作，確保安全轉(zhuǎn)移順利進行。

　　各村（居）出現(xiàn)災(zāi)情后要立即組織民兵搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊緊急集合，并迅速趕赴地質(zhì)災(zāi)害點協(xié)助受災(zāi)點群眾安全轉(zhuǎn)移，重點做好安全工作和協(xié)助抗災(zāi)救災(zāi)。

　　當(dāng)東郊村出現(xiàn)高陡邊坡災(zāi)害危險時，街道直屬快速應(yīng)急搶險救災(zāi)大隊第一中隊，應(yīng)迅速趕赴東郊村災(zāi)害點現(xiàn)場，組織疏散群眾，投入搶險救災(zāi)工作，二中隊、作為機動隊，做好支援其他災(zāi)害點的搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　當(dāng)新橋村出現(xiàn)高陡邊坡災(zāi)害危險時，街道直屬快速應(yīng)急搶險救災(zāi)大隊第二中隊，應(yīng)迅速趕赴新橋村災(zāi)害點現(xiàn)場，組織疏散群眾，投入搶險救災(zāi)工作，一中隊、作為機動隊，做好支援其他災(zāi)害點的搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。

　　當(dāng)仙泉社區(qū)出現(xiàn)山體滑坡災(zāi)害危險時，街道直屬快速應(yīng)急搶險救災(zāi)大隊第一中隊，應(yīng)迅速趕赴仙泉社區(qū)災(zāi)害點現(xiàn)場，組織疏散群眾，投入搶險救災(zāi)工作，二中隊、作為機動隊，做好支援其他災(zāi)害點的搶險救災(zāi)準(zhǔn)備。如遇其他情況再作臨時調(diào)整。

　　5.警報解除：當(dāng)險情排除后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各村（居）負(fù)責(zé)人通知各家各戶或轉(zhuǎn)移到安全地帶的所有群眾，并嚴(yán)密監(jiān)視動態(tài)。

　　七、善后處理工作

　　1.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，街道要做好受災(zāi)群眾的思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，組織受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理工作，組織地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)的群眾避讓搬遷，協(xié)調(diào)處理善后治理工作。相關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作。同時要加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時、準(zhǔn)確、客觀地上報搶險救災(zāi)的工作情況。

　　2.因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。

　　3.對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　4.對不及時按本預(yù)案報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，造成嚴(yán)重后果和重大影響的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　八、地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

　　燕東街道辦事處是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作主體，各有關(guān)單位、村、居應(yīng)積極配合，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為一項重要的日常管理工作。組織有關(guān)部門采取措施做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，同時加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳，增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救互救能力。

　　附件：1.燕東街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任分解表

　    　2.各災(zāi)害點群眾轉(zhuǎn)移方案（一）（二）（三）（四）

　　    3.燕東街道地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案網(wǎng)絡(luò)圖

　　    4.燕東街道（直屬）快速反應(yīng)搶險救災(zāi)大隊花名冊

附件1

附件2　

燕東街道東郊村地質(zhì)災(zāi)害點群眾安全轉(zhuǎn)移方案（一）

高陡邊坡點：東郊村黃春梅房后

燕東街道東郊村地質(zhì)災(zāi)害點群眾安全轉(zhuǎn)移方案（二）

高陡邊坡點：東郊村張慶日房后

燕東街道新橋村地質(zhì)災(zāi)害點群眾安全轉(zhuǎn)移方案（三）

高陡邊坡點：新橋村李忠麒、李先其房后

燕東街道仙泉社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點群眾安全轉(zhuǎn)移方案（四）

地質(zhì)災(zāi)害點：仙泉社區(qū)崔美貞房后

附件3

燕東街道地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)圖

　　注：燕東街道汛期值班人員由街道辦公室負(fù)責(zé)通知。

附件4

2024年燕東街道（直屬）快速應(yīng)急搶險救災(zāi)大隊花名冊