各村(社區(qū))委會(huì)、企事業(yè)單位:

　　為做好我鎮(zhèn)2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治等地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè),有效落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作部署,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(閩政〔2011〕8號(hào))《福建省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作指南(試行)》(閩國(guó)土資綜〔2014〕95號(hào))及省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際情況,修編本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。 

　　一、2022年地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及分布特點(diǎn) 

　　(一)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害基本情況 

　　我鎮(zhèn)目前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡隱患點(diǎn)共計(jì)120處,威脅128戶386人,其中地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共3處,富溪源村兩處、上曹村一處,威脅5戶18人(詳見附件1)。 

　　(二)地質(zhì)災(zāi)害分布特點(diǎn) 

　　從以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況看,我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā),點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)、規(guī)模多為小型,影響范圍限于災(zāi)害點(diǎn)附近區(qū)域,危害性較大。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主,有少量泥石流(坡面型)發(fā)生,局部見有地面塌陷現(xiàn)象。多數(shù)災(zāi)害的發(fā)生與人類工程活動(dòng)有關(guān),如切坡建房、交通工程建設(shè)、礦山采掘等。災(zāi)害的發(fā)生還與降雨密切相關(guān),據(jù)往年應(yīng)急經(jīng)驗(yàn),我鎮(zhèn)每年的5-6月災(zāi)害頻發(fā)。災(zāi)害的發(fā)生與地形地貌緊密關(guān)聯(lián),山區(qū)較平原、盆地災(zāi)害更易發(fā)生。 

　　二、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì) 

　　根據(jù)以往降雨及臺(tái)風(fēng)變化規(guī)律,我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)計(jì)仍將集中發(fā)生于5-6月份。其中5-6月份受連續(xù)強(qiáng)降雨影響地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā),7-10月份受臺(tái)風(fēng)影響,預(yù)計(jì)臺(tái)風(fēng)影響我市的個(gè)數(shù)1-2個(gè),地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生與臺(tái)風(fēng)等級(jí)及個(gè)數(shù)相關(guān)。 

　　今年地質(zhì)災(zāi)害類型預(yù)計(jì)主要仍以滑坡、崩塌為主,其它類型亦會(huì)產(chǎn)生,一般以縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害為主,但危害性較大。 

　　三、防范重點(diǎn) 

　　地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)包括重點(diǎn)防范對(duì)象及防范重要時(shí)期。 

　　(一)重點(diǎn)防范對(duì)象 

　　具體防范對(duì)象主要包括: 

　　1.現(xiàn)有的地質(zhì)災(zāi)害及高陡邊坡隱患點(diǎn)是今年重點(diǎn)防范對(duì)象。 

　　2.近年對(duì)地質(zhì)環(huán)境改造強(qiáng)烈的新建工程是重點(diǎn)防范對(duì)象,包括交通工程、水利引(蓄)水工程、園區(qū)項(xiàng)目等。 

　　3.采礦工程引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,如:采空區(qū)、開采地下水誘發(fā)的地面塌陷、地表建筑物下沉或變形等危害現(xiàn)象,礦山尾礦庫誘發(fā)泥石流等。采礦工程活動(dòng)常因突發(fā)的或累積性地質(zhì)環(huán)境變化,存在潛在危險(xiǎn),是重點(diǎn)防范對(duì)象。 

　　4.居民密集居住區(qū)、學(xué)校等人口集中地段,若處于高陡邊(山)坡附近亦容易受地質(zhì)災(zāi)害影響,是重點(diǎn)防范對(duì)象。 

　　5.深大溝谷的溝口低洼地帶、侵蝕岸坡的邊緣地帶,易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害,是主要防范對(duì)象。 

　　(二)防范重要時(shí)期 

　　降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和地質(zhì)災(zāi)害隱患的擴(kuò)大多是強(qiáng)降雨引發(fā)。我鎮(zhèn)汛期為4月-10月,地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為4月-10月,其中5月-6月的連續(xù)強(qiáng)降雨時(shí)段、7-10月的臺(tái)風(fēng)暴雨期是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期中的重中之重。 

　　汛期日降雨量50毫米以上、連續(xù)大雨3天以上或過程降雨量大于100毫米的時(shí)段,臺(tái)風(fēng)期發(fā)生強(qiáng)降雨至雨后48小時(shí)時(shí)段,是地質(zhì)災(zāi)害重要防范時(shí)段。水利、交通運(yùn)輸、教育、旅游等有關(guān)部門,各村(社區(qū))以及廠礦企業(yè)必須切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及高陡邊坡隱患點(diǎn)防治工作,提前做好準(zhǔn)備,及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范期工作狀態(tài),確保安全度汛。　 

　　四、本年度地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治工作安排 

　　地災(zāi)防治工作應(yīng)科學(xué)安排,綜合采用降險(xiǎn)、避險(xiǎn)、工程治理等措施。對(duì)治理或搬遷意愿強(qiáng)的受災(zāi)戶應(yīng)盡快盡早安排;對(duì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大、影響范圍廣的,應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化與推進(jìn)地災(zāi)搬遷工作,爭(zhēng)取早日完成搬遷任務(wù)和舊宅拆除與退耕復(fù)墾工作。對(duì)已搬遷的地災(zāi)點(diǎn),應(yīng)進(jìn)行事后追蹤防范,汛期防止村民回到原危險(xiǎn)區(qū)域居住和勞作,以確保人身安全。 

　　五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施 

　　(一)群測(cè)群防 

　　1.落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、受威脅單位主要負(fù)責(zé)人、駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū)) “兩委”主要干部擔(dān)任;地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人由受威脅的相關(guān)人員擔(dān)任。本年度地質(zhì)災(zāi)害防治隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一覽表詳見(附表1)。 

　　2.做好地質(zhì)災(zāi)害巡排查工作。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村(社區(qū)),由駐村(社區(qū))干部、村(社區(qū))“兩委”組織受威脅村居民實(shí)施巡查監(jiān)測(cè);受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位,由受威脅單位組織人員實(shí)施巡查監(jiān)測(cè);受地質(zhì)災(zāi)害威脅的公路、水利、鐵路等線性工程,尾礦庫,臨時(shí)施工工棚等,由其安全責(zé)任主體組織相關(guān)人員實(shí)施巡查監(jiān)測(cè)。 

　　防災(zāi)責(zé)任人要在汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查對(duì)轄區(qū)或所轄領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡以及其他地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域開展巡查,重點(diǎn)巡查地質(zhì)環(huán)境條件變化情況、應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案修訂情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)處置并上報(bào)。群眾轉(zhuǎn)移臨時(shí)安置期間,防災(zāi)責(zé)任人要重點(diǎn)巡查臨時(shí)安置點(diǎn)地質(zhì)環(huán)境安全情況。在安全警示未解除前,防止群眾擅自返回。 

　　監(jiān)測(cè)人要對(duì)威脅自身的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡進(jìn)行巡查監(jiān)測(cè),尤其在地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)期、連續(xù)降雨、大暴雨等極端天氣期間,要加大監(jiān)測(cè)頻率,重點(diǎn)監(jiān)測(cè)周邊是否存在泉水?dāng)嗔?、異響、坡腳滲水、坡頂裂縫、坡面剝落、地面隆起等異常跡象,如發(fā)現(xiàn)要立即上報(bào),并密切監(jiān)測(cè),有必要時(shí)立即組織人員轉(zhuǎn)移。 

　　3.建立健全值班制度。在汛期,鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室要實(shí)行24小時(shí)值班。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)為黃色級(jí)以上時(shí),各村(社區(qū))及成員單位要實(shí)行 24 小時(shí)值班。凡逢臺(tái)風(fēng)暴雨、強(qiáng)降雨時(shí),按照市防汛指揮部的部署實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、雙人值班,認(rèn)真做好值班各項(xiàng)工作,及時(shí)接收各地雨情、汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告,并按規(guī)定報(bào)告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。 

　　4.發(fā)放“兩卡”,設(shè)立警示牌或警示標(biāo)志。根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡和劃定的危險(xiǎn)區(qū)域,及時(shí)將防災(zāi)工作落實(shí)到具體單位及人員,將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到村(社區(qū))群眾手中,以提高群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力。地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡,由鎮(zhèn)政府在市自然資源局指導(dǎo)下制作并發(fā)放到相關(guān)單位、人員。 

　　按照《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》確定,凡是存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地方,原則上都要在第一時(shí)間設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)警示牌或警示標(biāo)志。警示內(nèi)容主要有“地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),請(qǐng)注意安全” “地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),禁止通行” “地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),請(qǐng)勿靠近”等;威脅范圍較大的,相同內(nèi)容的警示牌或警示標(biāo)志應(yīng)設(shè)立多處。警示牌或警示標(biāo)志的設(shè)立人統(tǒng)一落款為永安市人民政府。 

　　5.地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)與防御。汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)總體上分為四級(jí),按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度,顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色,分別代表一般、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。 

　　當(dāng)省自然資源廳、省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)為藍(lán)色級(jí)或以上時(shí),由市自然資源局會(huì)同氣象局通過手機(jī)短信、微信等形式提示、提醒地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)單位及人員,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)把信息傳到防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人及受威脅群眾手中。 

　　當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)為黃色級(jí)時(shí),各村(社區(qū))及有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行 24 小時(shí)值班,并按照年度防治方案部署防災(zāi)工作;村(社區(qū))防災(zāi)責(zé)任人應(yīng)適時(shí)組織人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查;防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人、村級(jí)自然資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)管員”)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防范。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)立即報(bào)告,村(社區(qū))應(yīng)及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施。 

　　當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)為橙色級(jí)時(shí),各村(社區(qū))及有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行 24 小時(shí)值班,做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作;村(社區(qū))防災(zāi)責(zé)任人組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡邊坡和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查;防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和協(xié)管員應(yīng)加強(qiáng)隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防范。村(社區(qū))及時(shí)啟動(dòng)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,適時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移避讓。 

　　當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)為紅色級(jí)時(shí),各村(社區(qū))及有關(guān)部門應(yīng)實(shí)行 24 小時(shí)值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,并組織做好防災(zāi)救災(zāi)工作;鎮(zhèn)政府應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮系統(tǒng);村(社區(qū))及時(shí)啟動(dòng)群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,立即組織受威脅的群眾轉(zhuǎn)移,并對(duì)其它區(qū)域進(jìn)行巡查和防范,派出應(yīng)急小分隊(duì)或者包村干部指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作。 

　　(二)速報(bào)制度 

　　1.速報(bào)范圍。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失(直接損失 1 萬元以上)的災(zāi)情;受地質(zhì)災(zāi)害威脅,需轉(zhuǎn)移人數(shù)在 100人以上,或潛在經(jīng)濟(jì)損失 500 萬元以上的險(xiǎn)情;避免人員死亡的成功預(yù)報(bào)實(shí)例。 

　　2.速報(bào)內(nèi)容。主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢(shì)和受威脅的人員與財(cái)產(chǎn)等,同時(shí)提出采取的對(duì)策與措施。對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容,還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情有新的變化時(shí),必須及時(shí)續(xù)報(bào)。成功預(yù)報(bào)避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的數(shù)量,按照實(shí)際情況確定,以地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際影響范圍測(cè)定,人員以倒塌房屋內(nèi)的居住人員或者災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)人員為依據(jù)。 

　　3.速報(bào)程序。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人,應(yīng)立即采取必要措施,并向鎮(zhèn)政府或者自然資源所、安監(jiān)站報(bào)告。其他部門或村(社區(qū))接到報(bào)告的,應(yīng)立即轉(zhuǎn)報(bào)鎮(zhèn)政府。 

　　鎮(zhèn)政府或自然資源、應(yīng)急管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)立即組織技術(shù)支撐隊(duì)伍等相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,同時(shí)采取有效措施防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情、險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大,技術(shù)支撐隊(duì)伍根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況研判是否啟動(dòng)速報(bào)程棄,并 向永安市人民政府和自然資源、應(yīng)急管理局報(bào)告。 

　　(三)應(yīng)急響應(yīng) 

　　各村(社區(qū))及各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求,抓好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)。 

　　1.應(yīng)急搶險(xiǎn)。災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后,各村(社區(qū))應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織、指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍要迅速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),搶救受災(zāi)人員與財(cái)產(chǎn);有關(guān)部門應(yīng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工及時(shí)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)相關(guān)工作。必要時(shí),可請(qǐng)求當(dāng)?shù)伛v軍給予支援和采取交通管制等措施,地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情未消除前,被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作要做到防范有效、轉(zhuǎn)移迅速、救治及時(shí),最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 

　　2.應(yīng)急救援技術(shù)支撐。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后,在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下,自然資源部門配合應(yīng)急管理部門,組織地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位迅速開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,查明地質(zhì)災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢(shì),并提出地質(zhì)災(zāi)害防治處置建議,相關(guān)技術(shù)資料應(yīng)及時(shí)通過“福建省地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)”存檔。 

　　(四)搬遷避讓、工程治理及降險(xiǎn)處理 

　　地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止、地質(zhì)災(zāi)害體初步穩(wěn)定后,各村(社區(qū))要根據(jù)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的危險(xiǎn)性、危害性和經(jīng)濟(jì)條件,在確保人員安全情況下,按輕重緩急,有計(jì)劃地開展應(yīng)急降險(xiǎn)、搬遷避讓及工程治理。 

　　1.應(yīng)急降險(xiǎn)。對(duì)危險(xiǎn)性、危害性較小的小型隱患點(diǎn)和房前屋后高陡邊坡,可實(shí)施降險(xiǎn)工程治理,降低成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。通過應(yīng)急降險(xiǎn)工程處置后趨于基本穩(wěn)定,經(jīng)專家論證可以核銷的予以核銷;經(jīng)專家論證仍不能核銷的,應(yīng)納入群測(cè)群防體系,強(qiáng)降雨期間開展巡查監(jiān)測(cè)。 

　　2.搬遷避讓。對(duì)位于偏遠(yuǎn)山區(qū)、工程治理投資過大或治理后仍不能有效消除隱患的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),鼓勵(lì)搬遷避讓、異地集中安置。要按照省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作,加強(qiáng)各部門配合,數(shù)據(jù)共享,確保多部門疊加補(bǔ)助政策落實(shí)到戶。 

　　3.工程治理。對(duì)位于村、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi),自然因素引發(fā)、危險(xiǎn)性大、威脅人口多、造成經(jīng)濟(jì)損失大的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要將其納入地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目庫,加大財(cái)政資金投入,有序開展治理。 

　　工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照“誰引發(fā),誰治理”的原則,由責(zé)任方組織治理并承擔(dān)治理所需費(fèi)用。對(duì)未履行地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程“三同時(shí)”原則的工程建設(shè)項(xiàng)目,未按技術(shù)規(guī)范建設(shè)擋土墻、護(hù)坡等支擋措施,未消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的,應(yīng)責(zé)成工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位及其主管部門完善防范措施,及時(shí)采取工程措施治理。 

　　(五)其它防治措施 

　　1.要加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境的管理 

　　嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)用地的審批工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查,杜絕人為活動(dòng)加劇引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為。凡在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè),應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作,防止人為誘發(fā)規(guī)模性的地質(zhì)災(zāi)害。 

　　2.加強(qiáng)宣傳,形成共識(shí) 

　　各村(社區(qū))和相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳,通過各種形式普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí),提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)。 

　　3.加大投入,保障經(jīng)費(fèi) 

　　各村(社區(qū))要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作在年度財(cái)政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、巡查、值班、宣傳、地災(zāi)防治知識(shí)培訓(xùn)、救災(zāi)演練、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急處置、群測(cè)群防補(bǔ)助、搬遷避讓和治理工程等費(fèi)用。各相關(guān)單位要完善防治經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,確保防治工作有效運(yùn)行;建立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金,專款用于地質(zhì)災(zāi)害防治支出,保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利進(jìn)行。 

　　六、部門職責(zé) 

　　(一)完善組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu) 

　　為確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利進(jìn)行,及時(shí)補(bǔ)充、調(diào)整全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組;健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治體系,切實(shí)組織指揮我鎮(zhèn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2023年度全鎮(zhèn)各成員單位及分管負(fù)責(zé)人名單詳見(附件2)。 

　　(二)強(qiáng)化工作責(zé)任,落實(shí)部門職責(zé) 

　　各村(社區(qū))、自然資源、應(yīng)急管理、氣象、村建、水利、交通、公路、鐵路、教育、旅游、煤炭行業(yè)管理等部門,要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定,落實(shí)部門責(zé)任。對(duì)疏于管理、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo),要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。相關(guān)部門職責(zé)見(附件3)。

　　鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;將本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算;開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作。及時(shí)將出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆區(qū)域和地段劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),予以公告;在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志;啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。及時(shí)將災(zāi)情報(bào)告永安市人民政府;根據(jù)災(zāi)情安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作;對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。 

　　各村(社區(qū))是地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作主體,在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,制定本級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案及轉(zhuǎn)移預(yù)案,積極開展各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及高陡邊坡隱患點(diǎn)的“三查”及防治工作;開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)工作。落實(shí)自轄區(qū)內(nèi)地災(zāi)搬遷任務(wù),地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的警示標(biāo)志;采取措施,管理和保障災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、村級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)的正常運(yùn)作;落實(shí)工程治理或者搬遷避讓措施。落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警主體責(zé)任,接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告時(shí),及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移到安全地帶,情況緊急時(shí),可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。不得擅自向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào),不得隱瞞、謊報(bào)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情;地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移預(yù)案,并及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府和自然資源、應(yīng)急管理等相關(guān)部門;采取有效措施進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;安排災(zāi)區(qū)重建和治理工作等。 

　　自然資源所負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、氣象預(yù)警和搬遷治理工作;牽頭編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案;協(xié)助建立鎮(zhèn)、村、自然村小組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度。加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作和技術(shù)指導(dǎo),組織專家開展災(zāi)情調(diào)查,提出應(yīng)急措施與防范建議;會(huì)同氣象局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息;配合開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作等。 

　　安監(jiān)站要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援,會(huì)同有關(guān)單位轉(zhuǎn)移人員安置及生活救助等工作,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(壩)的汛期安全監(jiān)管,防治非煤礦山企業(yè)安全事故和尾礦庫(壩)潰塌引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害。 

　　村鎮(zhèn)建設(shè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施在建工程的地質(zhì)災(zāi)害排查和防治工作。對(duì)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)項(xiàng)目,監(jiān)督責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收)制度,未按規(guī)定實(shí)行“三同時(shí)”制度的,主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè),對(duì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的房屋進(jìn)行危房檢查,指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。 

　　農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要指導(dǎo)村級(jí)組織定期開展農(nóng)村住宅和農(nóng)業(yè)設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查,要積極動(dòng)員面臨地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村住戶和設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做好預(yù)防工作,盡量搬遷到安全區(qū)域。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,要從嚴(yán)把關(guān)。要做好地質(zhì)災(zāi)害的修復(fù)工作,對(duì)不宜居住的宅基地和不宜建設(shè)種植養(yǎng)殖設(shè)施的農(nóng)用地都要調(diào)整優(yōu)化用途。 

　　公路站要做好公路、鐵路沿線及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目標(biāo)志,警示過往車輛和行人;特別針對(duì)“村村通”公路工程應(yīng)加強(qiáng)治理和防范,保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路暢通。 

　　水利工作站要做好大壩、庫區(qū)、水庫等水利工程的地質(zhì)災(zāi)害排查和防治工作,負(fù)責(zé)大壩、庫區(qū)、堤防的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,組織做好相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。督促水電站運(yùn)營(yíng)單位、庫區(qū)移民安置以及堤防所在村(社區(qū))做好相關(guān)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理工作。 

　　學(xué)校要做好校舍及教育附屬設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作。按照地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警做好師生的應(yīng)急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),制定本校的地質(zhì)災(zāi)害防治安全預(yù)案措施。 

　　文化站負(fù)責(zé)旅游景區(qū)及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作,臺(tái)風(fēng)暴雨季節(jié)做好安全防范措施,適時(shí)關(guān)閉景區(qū)。  

　　廣播站要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳,及時(shí)刊播同級(jí)人民政府的防災(zāi)工作部署和災(zāi)害性氣象消息及災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)等。 

　　林業(yè)站負(fù)責(zé)國(guó)有林區(qū)、林道的地災(zāi)災(zāi)害防治工作,組織對(duì)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查和監(jiān)督,督促落實(shí)防災(zāi)負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人,做好林業(yè)及森林公園的開發(fā)規(guī)劃,確保生態(tài)環(huán)境及地質(zhì)環(huán)境不被破壞,制定本部門的地質(zhì)災(zāi)害防治安全預(yù)案措施。 

　　民政和醫(yī)療衛(wèi)生部門要做好緊急轉(zhuǎn)移人員生活救助及醫(yī)療救助工作,及時(shí)將符合條件的受災(zāi)困難群眾納入社會(huì)救助范圍等工作。民政辦負(fù)責(zé)養(yǎng)老院及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)院及周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作,做好各個(gè)醫(yī)療救治點(diǎn)、地災(zāi)防治工作。 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)中心要做好本開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和防治工作,特別要對(duì)企業(yè)在開挖坡地并進(jìn)行削坡建設(shè)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)地災(zāi)防范治理。 

　　其他部門應(yīng)按照各自的職責(zé)分工做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 

　　附件:1.曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一覽表 

　　   2.曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員表 

　   　3.各職能部門主要防災(zāi)職責(zé)分解表 

　永安市曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府

　　2023年4月27日

附件1　  

　　             曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)一覽表(2023年度) 

附件2　 

　      　曹遠(yuǎn)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員表 

附件3 

　　        各職能部門主要防災(zāi)職責(zé)分解表