各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工業(yè)園區(qū)，有關重點行業(yè)企業(yè)：

　　根據《福建省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)冶金、建材、石化化工行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案的通知》（閩工信規(guī)〔2022〕1號）、《三明市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（明政〔2023〕1號）、《三明市發(fā)展和改革委員會等四部門關于印發(fā)做好重點領域節(jié)能降碳改造升級工作實施方案的通知》（明發(fā)改工業(yè)〔2022〕126號）、《三明市工業(yè)和信息化局 三明市發(fā)展和改革委員會 關于印發(fā)三明市“十四五”重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施方案的通知》（明工信節(jié)能〔2023〕1號）、《永安市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》等文件精神，結合我市相關行業(yè)發(fā)展實際，特制定《永安市“十四五”重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　永安市工業(yè)和信息化局            永安市發(fā)展和改革局

　　                                2023年2月16日

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　　永安市“十四五”重點工業(yè)行業(yè)

　　節(jié)能降碳改造升級實施方案

　　為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和相關工作部署，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，持續(xù)推進我市水泥、合成氨等行業(yè)綠色低碳轉型，持續(xù)提高行業(yè)能效水平，根據《福建省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)冶金、建材、石化化工行業(yè)“十四五”節(jié)能降碳實施方案的通知》（閩工信規(guī)〔2022〕1號）、《三明市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》（明政〔2023〕1號）、《三明市發(fā)展和改革委員會等四部門關于印發(fā)做好重點領域節(jié)能降碳改造升級工作實施方案的通知》（明發(fā)改工業(yè)〔2022〕126號）、《三明市工業(yè)和信息化局 三明市發(fā)展和改革委員會 關于印發(fā)三明市“十四五”重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施方案的通知》（明工信節(jié)能〔2023〕1號）、《永安市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》等文件精神，結合我市相關行業(yè)發(fā)展實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　到2025年，通過實施節(jié)能降碳改造升級行動，全市水泥、合成氨等重點行業(yè)能效全部達到基準水平，達到標桿水平的產能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬﹪栏耥椖拷ㄔO管理。積極引導合成氨行業(yè)企業(yè)采用新的節(jié)能技術和綠色工藝、更換高效節(jié)能設備，不斷提高能效水平，對擬建、在建項目嚴格對照行業(yè)能效標桿水平建設實施。推進水泥行業(yè)兼并重組、整合提升，新建水泥熟料項目應匹配所屬企業(yè)省內既有水泥熟料產能，提高行業(yè)準入門檻，對擬建、在建項目嚴格對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，堅決淘汰落后產能和工藝裝備。嚴格執(zhí)行水泥熟料等產能置換有關規(guī)定，嚴禁盲目引入新建水泥熟料產能項目。落實項目流程審核，確保新建項目符合產業(yè)政策、環(huán)保、能耗、安全和產能置換等相關要求。

　?。ǘ┙⒛苄鍐文夸洝Ｍㄟ^省、三明組織實施的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，每年對全市水泥、合成氨企業(yè)開展階梯電價政策、單位產品能耗限額標準、用能設備能效提升等專項節(jié)能監(jiān)察，核查確定企業(yè)上年度能效水平和主要用能設備能效水平，匯總梳理形成全市水泥、合成氨企業(yè)年度能效清單。水泥、合成氨企業(yè)年度能效清單向社會公開并接受監(jiān)督，能效達到標桿水平的列入先進清單、低于基準水平的列入落后清單、介于標桿水平和基準水平的列入待提升清單。

　?。ㄈ┘涌旃?jié)能降碳改造。組織實施節(jié)能降碳改造重點項目，持續(xù)推動重點工業(yè)行業(yè)能效水平提升，水泥、合成氨等重點行業(yè)企業(yè)在2025年能效全部達到基準水平的基礎上，確保標桿水平的產能比例超過30%。能效水平已達到標桿水平的企業(yè)要對標國家級、省級行業(yè)能效領跑者，不斷挖掘節(jié)能潛力和能效提升空間，確保每年能效水平均達到標桿水平。對于能效低于行業(yè)基準水平的企業(yè)，應于2023年前完成改造升級，未能按期完成改造升級的堅決依法予以關停退出。

　?。ㄋ模┩茝V節(jié)能降碳技術。加快促進產業(yè)結構調整，水泥行業(yè)重點推廣窯外分解新型干法水泥生產工藝、富氧燃燒技術、輥壓機終粉磨技術、第四代篦冷機等先進適用技術裝備，鼓勵實施預熱器降阻、分解爐分級燃燒、大功率拖動電機變頻、高溫風機智能換熱等節(jié)能改造；合成氨行業(yè)重點推廣涂刷反輻射吸熱涂料、大型高效壓縮機、高溫煤氣余熱廢熱鍋爐副產蒸汽系統(tǒng)、大型化空分技術流程等工藝技術裝備。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬﹪栏衤鋵嵁a業(yè)政策。嚴控限制類裝備使用，堅決淘汰退出《產業(yè)結構調整指導目錄》規(guī)定的淘汰類工藝裝備和產能。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束性指標作用，嚴守時間節(jié)點，堅決依法依規(guī)淘汰落后生產工藝、技術、設備。對未在期限內達到標桿水平的企業(yè)實行階梯電價等政策，促使企業(yè)降低能耗強度和生產成本，提高企業(yè)市場競爭力。

　?。ǘ┘哟蟊O(jiān)督管理力度。嚴格能評、環(huán)評審查，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，加強對水泥、合成氨等行業(yè)能效水平的日常監(jiān)督和現場檢查，確保相關政策標準落實落地。壓實屬地監(jiān)管責任，建立健全通報批評、用能預警、約談問責等工作機制。

　?。ㄈ娀髽I(yè)用能監(jiān)測。加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，督促企業(yè)健全完善節(jié)能管理制度、能源統(tǒng)計制度等，建設完善能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格落實能源統(tǒng)計和能源計量要求。全面強化企業(yè)能源管理，推動企業(yè)建立完善能源管理體系、用能管理制度、用能管理考核辦法等，強化能源信息化管控和智能化生產，持續(xù)改進能源管理績效、提升能源管理水平。

　?。ㄋ模┘哟笳哔Y金支持。落實節(jié)能專用裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策，積極向上爭取獎勵資金，鼓勵水泥、合成氨等行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳改造，進一步提升能效水平。積極發(fā)展綠色金融，鼓勵金融機構支持節(jié)能降碳成效顯著的重點項目融資。

　　附件：1．永安市2021年水泥企業(yè)能效對標情況表

　　2．永安市2021年合成氨企業(yè)能效對標情況表

　　3．“十四五”永安市水泥、合成氨行業(yè)節(jié)能降碳改造重點項目清單

　　附件1

　　附件2