2022年上坪鄉(xiāng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》, 根據(jù)《中共永安市委 永安市人民政府關(guān)于印發(fā)<永安市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作實(shí)施方案>的通知》(永委〔2021〕44號(hào))文件的工作要求，我鄉(xiāng)扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作,嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，為法治上坪提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。現(xiàn)將2022年度我鄉(xiāng)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作情況匯報(bào)如下：

　　一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)  

　　上坪鄉(xiāng)黨委、政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程和各方面。上坪鄉(xiāng)黨委切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，安排聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。上坪鄉(xiāng)政府在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向鄉(xiāng)黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。上坪鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)上坪鄉(xiāng)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。

　　（二）完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制  

　　扎實(shí)做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，成立上坪鄉(xiāng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案及考評(píng)細(xì)則，召開法治政府示范創(chuàng)建動(dòng)員會(huì)，落實(shí)“一季一分析、半年一推進(jìn)、一年一總結(jié)”。以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。加大考核力度，提升考核權(quán)重，將依法行政情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，按時(shí)向社會(huì)公開。

　　（三）全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)  

　　　1.健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制。上坪鄉(xiāng)人民政府按照上級(jí)要求領(lǐng)導(dǎo)班子2022年開展6次的法治專題學(xué)習(xí)，組織2次領(lǐng)導(dǎo)班子成員旁聽人民法院庭審活動(dòng)。

　　　2.建立上坪鄉(xiāng)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。每個(gè)政府工作人員2022年接受50個(gè)學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。本單位工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單已報(bào)市司法局備案。

　　　3.全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。全面推進(jìn)基層法治文化陣地建設(shè)、民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，組織開展“憲法宣傳周”等法治宣傳教育活動(dòng)，深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，未做出違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。加大民法典宣傳力度，經(jīng)常性開展“以案釋法”，增強(qiáng)普法針對性和實(shí)效性。對在法治政府建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二、加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)

　　（四）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件甄別工作  

　　制定本單位行政規(guī)范性文件或承辦制定市政府行政規(guī)范性文件，按規(guī)定履行起草說明、征求意見、合法性審查、集體研究決定、網(wǎng)上公開等程序。對制定的行政規(guī)范性文件及相關(guān)工作資料已按照規(guī)定及時(shí)報(bào)市司法局，履行備案手續(xù)。

　　（五）嚴(yán)格行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)監(jiān)管  

　　落實(shí)行政規(guī)范性文件報(bào)備制度，按要求及時(shí)向上級(jí)報(bào)送備案，主動(dòng)接受上級(jí)監(jiān)督。建立上坪鄉(xiāng)行政規(guī)范性文件清單目錄，按要求每年開展一次行政規(guī)范性文件清理工作，研究形成清理結(jié)果，及時(shí)上報(bào)清理情況。

　　三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

　　（六）制定并落實(shí)重大行政決策程序制度  

　　加強(qiáng)對國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》的宣傳解讀，規(guī)范重大行政決策程序，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大行政決策方面走得更加穩(wěn)健、規(guī)范、科學(xué)。集體決定客觀記錄所有參會(huì)人員意見，嚴(yán)格落實(shí)行政首長末位表態(tài)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同管理，突出涉及政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目等重大合同的審查，加強(qiáng)政府合同風(fēng)險(xiǎn)防范和控制。

　　（七）全面實(shí)施法律顧問制度，建立法制機(jī)構(gòu)  

　　鄉(xiāng)、各村全部設(shè)立法律顧問，持續(xù)推進(jìn)法律顧問制度規(guī)范化建設(shè)。按規(guī)定建立本單位法制機(jī)構(gòu)，并確保有效運(yùn)行。組織法律顧問參與文件審查、合同談判、專家論證等重大涉法事項(xiàng)的處理，充分發(fā)揮法律顧問的智力支撐作用。

　　四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（八）推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法  

　　按照上級(jí)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革的總體部署，上坪鄉(xiāng)迅速行動(dòng)、精準(zhǔn)對接，對機(jī)制建設(shè)、執(zhí)法程序、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查四個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化強(qiáng)化，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)發(fā)展的基層綜合行政執(zhí)法體制，確保接得住、管得好、有監(jiān)督。

　　（九）全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度  

　　制定上坪鄉(xiāng)行政執(zhí)法公示事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法全過程錄像記錄事項(xiàng)清單、重大行政執(zhí)法法制審核事項(xiàng)清單，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，按時(shí)將本單位上一年度的行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)在網(wǎng)上公開。

　　（十）積極推進(jìn)政務(wù)公開  

　　堅(jiān)持貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)，積極主動(dòng)做好公開工作。2022年，回復(fù)網(wǎng)站部門信箱0條，公開各類政府信息30條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)0條，處理政府信息公開申請0件。

　　五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　（十一）積極構(gòu)建“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)  

　　構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與的矛盾糾紛化解格局，健全完善以“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)為支撐的社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警監(jiān)測機(jī)制、“1+N”多元矛盾糾紛化解機(jī)制，運(yùn)用公調(diào)對接、訪調(diào)對接、行政調(diào)解、訴調(diào)對接四道防線，建立覆蓋各部門、各村的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全面摸清社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。今年以來，上坪鄉(xiāng)沒有因調(diào)解不成或者調(diào)解不及時(shí)引發(fā)的糾紛激化、民轉(zhuǎn)刑及群體性事件。

　　（十二）扎實(shí)推進(jìn)信訪工作  

　　深化綜治信訪維穩(wěn)“1+N”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行訴訪分離。完善信訪案件督查督辦制度。對省、市系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦、12345和e三明投訴的信訪案件，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任，限期辦結(jié)上報(bào)，做到了信訪案件件件有著落、事事有交代、案案有結(jié)果。2021年接辦各類信訪件4件，群眾訴求28件，均得到較好解決。優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，使網(wǎng)上信訪成為群眾反映訴求的第一選擇。深化“住村工作法”，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪月聯(lián)席會(huì)、信訪評(píng)理機(jī)制，推動(dòng)信訪問題及時(shí)就地解決。

　　六、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督

　　（十三）自覺接受監(jiān)督  

　　今年共承辦人大建議10條，均由承辦的分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理，做到條條有落實(shí)，辦復(fù)率達(dá)到100%，各位代表對辦理結(jié)果普遍感到滿意。認(rèn)真落實(shí)和反饋公安提示函1份，按規(guī)定報(bào)市司法局備案。

　　（十四）認(rèn)真參加應(yīng)訴工作  

　　2022年上坪鄉(xiāng)人民政府無行政應(yīng)訴案件，做到行政應(yīng)訴敗訴率為零，且按規(guī)定做好行政應(yīng)訴報(bào)送備案市司法局。

　　七、存在問題及原因

　　（十五）行政規(guī)范性文件甄別能力有待提高  

　　由于辦公室人員流動(dòng)較大，經(jīng)辦對本單位制定的行政性規(guī)范性文件甄別能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，甄別后要按規(guī)定履行起草說明、征求意見、合法性審查、集體研究決定、網(wǎng)上公開等程序。對制定的規(guī)范性文件及相關(guān)工作資料按規(guī)定及時(shí)報(bào)司法局，履行備案手續(xù)。

　　（十六）法制宣傳教育工作跟不上時(shí)代要求  

　　我鄉(xiāng)年輕人多外出務(wù)工或在市區(qū)居住，全鄉(xiāng)常住人口少且年齡大，我鄉(xiāng)的法制宣傳工作面臨新挑戰(zhàn)，工作人員開展工作難度大，影響力不足，沒有在群眾中形成自覺學(xué)法、守法、用法的風(fēng)氣。

　　（十七）干部隊(duì)伍法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提升  

　　我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和新時(shí)代法治政府職能要求不匹配，經(jīng)上坪鄉(xiāng)法治政府示范創(chuàng)建方案落地實(shí)施，我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高，但在日常工作中仍然存在重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象。

　　八、2023年工作思路及打算

　　法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。為在新發(fā)展階段持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府，依據(jù)《法治政府實(shí)施綱要（2021-2025年》和《上坪鄉(xiāng)法治政府示范創(chuàng)建實(shí)施方案》，按時(shí)限完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓工作落實(shí)。扎實(shí)做好法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，以示范促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激勵(lì)法治政府建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。針對上一年度存在問題，有如下打算：

　　（十八）提高本單位行政規(guī)范性文件甄別能力  

　　做好辦公室工作人員的交接工作，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮法制審核機(jī)構(gòu)的作用，就本單位行政性規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，依法公開，按時(shí)上報(bào)市司法局備案。

　　（十九）緊跟時(shí)代要求，創(chuàng)新法制宣傳教育工作  

　　加大民法典宣傳力度，經(jīng)常性開展“以案釋法”，增強(qiáng)普法針對性和實(shí)效性。創(chuàng)新法制宣傳教育方式，積極探索網(wǎng)絡(luò)新媒體普法，突破時(shí)空限制，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　（二十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和能力建設(shè) 

　　全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，通過邀請法律顧問及永安市普法宣講團(tuán)成員到鄉(xiāng)開設(shè)法治專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，樹立正確的法治觀念，并在工作中學(xué)法、用法、懂法、守法。至少組織開展1次班子成員旁聽人民法院庭審活動(dòng)。

　　永安市上坪鄉(xiāng)人民政府

　　2022年12月28日