各村（居）：

　　為了深刻汲取“7?16”永安大湖鎮(zhèn)在建房屋坍塌等事故的教訓，舉一反三全力做好農村在建房屋安全管理工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據省、市農村在建房屋安全清查整治專項行動方案部署，結合我鎮(zhèn)實際，經研究決定自即日起至2021年8月20日，在全鎮(zhèn)范圍內開展農村在建房屋安全清查整治專項行動，特制定如下方案。 

　　一、總體要求 

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和來閩考察重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實鎮(zhèn)黨委政府主體責任和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，以對人民群眾高度負責的精神，迅速行動，全面深入開展農村在建房屋安全專項清查整治。清查整治工作要堅持依法依規(guī)，保障群眾合法權益，杜絕簡單“一刀切”做法，落實長效機制，堅決堵漏洞、補短板、擔死角，做到全覆蓋、零容忍，為加快全鎮(zhèn)的建設、全方位推進高質量發(fā)展超越營造良好安全環(huán)境。 

　　二、主要任務 

　?。ㄒ唬┣宀檎畏秶０ㄈ?zhèn)所有建制村（含自然村），各村（居）在建房屋（包括新改擴建住宅和非住宅），按照全面摸底、分類清查、重點整治的原則，堅持邊清查、邊整治，對清查發(fā)現的重大安全隱患，應全程跟蹤整治到位。 

　?。ǘ┕ぷ鲀热荨Ｓ涉?zhèn)村建站牽頭，即日起組織各村按照“一村一臺賬”的要求對清查整治范圍內的農村在建房屋，分類開展全面清查，逐個項目核查是否履行法定建設程序、是否符合安全要求。 

　　1.未經用地、規(guī)劃審批，或超批準范圍建設的，由鎮(zhèn)兩違辦（村建站）發(fā)出《違建整改通知》立即制止，責令停工，按職責分工分別移送市自然資源局、農業(yè)農村局、城管局、林業(yè)局等主管部門依法處置。要建立清查整治信息快速報送機制，通過手機電話等行之有效的措能，做到查到一宗、上傳一宗、移送一宗、處置一宗，每天一匯總，并跟蹤處置到位。鎮(zhèn)兩違辦指派專人負責對停工的違建房屋進行跟蹤監(jiān)督，堅決制止違法搶建等行為。 

　　2.經用地、規(guī)劃審批的在建三層及以下村民自建住宅，業(yè)主應委托有農房施工管理經驗的“工匠帶頭人”建設管理，業(yè)主與“工匠帶頭人”應向鎮(zhèn)村建站出具《建房質量安全承諾書》后方可施工。鎮(zhèn)村建站組織干部和專業(yè)技術人員進行逐棟核實，對未簽訂質量安全承諾書以及施工現場存在較大質量安全隱患的責令先行停工，經整改到位后方可復工。 

　　3.經用地、規(guī)劃審批的在建三層以上和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建村民自建住宅（葛州新村二期），應停工自查，確認符合以下相關要求并向鎮(zhèn)里提交書面承諾書，同時到市住建局辦理相關質量安全監(jiān)督手續(xù)。由建設工程責任主體全面檢查，對施工現場存在較大的質量安全隱患落實整改并經市住建局組織技術人員核查符合要求后方可復工。相關要求包括：設計、施工單位應具備相應資質，施工項目負責人、安全員應到崗履職，不得轉包、掛靠，不得使用竹腳手架、木支撐模板，坡屋面模板支撐應確保牢固可靠等。 

　　鎮(zhèn)村建站立即組織清查后報市住建局現場核查，對不符合安全要求的予以停工，對虛假承諾的從重處理，整改到位后方可復工。鎮(zhèn)村建站清查和市住建局現場核查應在1個月內完成。 

　　4.經用地、規(guī)劃審批的在建廠房設施等公共建筑物，應停工自查。鎮(zhèn)村建站立即組織清查后報市住建局按前條要求及有關基本建設程序進行現場核查，對核查情況一棟一反饋，符合要求的即可復工，不符合要求的需整改到位后方可復工。鎮(zhèn)村建站清查和市住建局現場核查應按照便民利民、確保安全的原則開展，提高工作效率，縮短工作周期，最長不得超過15天。 

　　對拒不配合或以暴力、威脅等方式干擾清查整治行動涉嫌違法犯罪的，公安機關要依法嚴肅查處；發(fā)現黨員干部暗中參與、縱容違法建設施工的，或在清查整治工作中敷衍了事、弄虛作假、推諉扯皮的，依法依規(guī)予以問責。西洋鎮(zhèn)紀委將組織開展專項督查。 

　　三、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立鎮(zhèn)農村在建房屋安全清查整治專項行動領導小組，由黨政主要領導任組長，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)“兩違”辦（村建站），組織和指導各村按照“一村一臺賬”的要求對清查整治范圍內的農村在建房屋，分類開展全面清查，逐個項目核查是否履行法定建設程序、是否符合安全要求。 

　　（二）強化技術保障。清查整治期間，鎮(zhèn)村建站、自然資源所、農業(yè)綜合服務中心、兩違辦等落實長效管理機制，全力協(xié)調推進清查整治工作。西洋鎮(zhèn)在清查整治期間開展村鎮(zhèn)干部和建筑工匠業(yè)務輪訓，將“農村自建房（三層以下）質量安全常識一張圖”納入培訓內容，開展事故案例警示教育，為清查整治工作提供有力的技術保障。 

　?。ㄈ惩ㄅe報渠道。制訂農村在建房屋安全隱患舉報辦法，明確舉報事項范圍，建立統(tǒng)一受理、部門分辦的工作機制，確保及時發(fā)現、及時處置安全隱患。西洋鎮(zhèn)設立舉報熱線電話0598-3730372，指定專人專班負責接聽，并通過宣傳標語、微信群、手機短信等向社會公布舉報熱線，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 

　　（四）強化宣傳引導。深入開展安全宣傳和警示教育，廣泛發(fā)動，迅速形成強大聲勢，提高公眾安全責任意識和風險意識，營造全社會參與清查整治的良好氛圍。   

　　附件：1.西洋鎮(zhèn)農村在建房屋安全清查整治專項行動領 

小組 

       2.建房質量安全承諾書（范本） 

       3.西洋鎮(zhèn)在建農房清查整治臺賬表（樣表） 

       4.各類農村在建房屋安全清查整治工作流程表 

　　                                                                    永安市西洋鎮(zhèn)人民政府 

　　                                                                       2021年8月2日