各村（居）：

　　為了深刻汲取“7?16”永安大湖鎮(zhèn)在建房屋坍塌等事故的教訓，舉一反三全力做好農(nóng)村在建房屋安全管理工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，根據(jù)省、市農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動方案部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，經(jīng)研究決定自即日起至2021年8月20日，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動，特制定如下方案。 

　　一、總體要求 

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和來閩考察重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實鎮(zhèn)黨委政府主體責任和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，以對人民群眾高度負責的精神，迅速行動，全面深入開展農(nóng)村在建房屋安全專項清查整治。清查整治工作要堅持依法依規(guī)，保障群眾合法權(quán)益，杜絕簡單“一刀切”做法，落實長效機制，堅決堵漏洞、補短板、擔死角，做到全覆蓋、零容忍，為加快全鎮(zhèn)的建設(shè)、全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越營造良好安全環(huán)境。 

　　二、主要任務(wù) 

　?。ㄒ唬┣宀檎畏秶?。包括全鎮(zhèn)所有建制村（含自然村），各村（居）在建房屋（包括新改擴建住宅和非住宅），按照全面摸底、分類清查、重點整治的原則，堅持邊清查、邊整治，對清查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)全程跟蹤整治到位。 

　?。ǘ┕ぷ鲀?nèi)容。由鎮(zhèn)村建站牽頭，即日起組織各村按照“一村一臺賬”的要求對清查整治范圍內(nèi)的農(nóng)村在建房屋，分類開展全面清查，逐個項目核查是否履行法定建設(shè)程序、是否符合安全要求。 

　　1.未經(jīng)用地、規(guī)劃審批，或超批準范圍建設(shè)的，由鎮(zhèn)兩違辦（村建站）發(fā)出《違建整改通知》立即制止，責令停工，按職責分工分別移送市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、林業(yè)局等主管部門依法處置。要建立清查整治信息快速報送機制，通過手機電話等行之有效的措能，做到查到一宗、上傳一宗、移送一宗、處置一宗，每天一匯總，并跟蹤處置到位。鎮(zhèn)兩違辦指派專人負責對停工的違建房屋進行跟蹤監(jiān)督，堅決制止違法搶建等行為。 

　　2.經(jīng)用地、規(guī)劃審批的在建三層及以下村民自建住宅，業(yè)主應(yīng)委托有農(nóng)房施工管理經(jīng)驗的“工匠帶頭人”建設(shè)管理，業(yè)主與“工匠帶頭人”應(yīng)向鎮(zhèn)村建站出具《建房質(zhì)量安全承諾書》后方可施工。鎮(zhèn)村建站組織干部和專業(yè)技術(shù)人員進行逐棟核實，對未簽訂質(zhì)量安全承諾書以及施工現(xiàn)場存在較大質(zhì)量安全隱患的責令先行停工，經(jīng)整改到位后方可復工。 

　　3.經(jīng)用地、規(guī)劃審批的在建三層以上和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建村民自建住宅（葛州新村二期），應(yīng)停工自查，確認符合以下相關(guān)要求并向鎮(zhèn)里提交書面承諾書，同時到市住建局辦理相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。由建設(shè)工程責任主體全面檢查，對施工現(xiàn)場存在較大的質(zhì)量安全隱患落實整改并經(jīng)市住建局組織技術(shù)人員核查符合要求后方可復工。相關(guān)要求包括：設(shè)計、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，施工項目負責人、安全員應(yīng)到崗履職，不得轉(zhuǎn)包、掛靠，不得使用竹腳手架、木支撐模板，坡屋面模板支撐應(yīng)確保牢固可靠等。 

　　鎮(zhèn)村建站立即組織清查后報市住建局現(xiàn)場核查，對不符合安全要求的予以停工，對虛假承諾的從重處理，整改到位后方可復工。鎮(zhèn)村建站清查和市住建局現(xiàn)場核查應(yīng)在1個月內(nèi)完成。 

　　4.經(jīng)用地、規(guī)劃審批的在建廠房設(shè)施等公共建筑物，應(yīng)停工自查。鎮(zhèn)村建站立即組織清查后報市住建局按前條要求及有關(guān)基本建設(shè)程序進行現(xiàn)場核查，對核查情況一棟一反饋，符合要求的即可復工，不符合要求的需整改到位后方可復工。鎮(zhèn)村建站清查和市住建局現(xiàn)場核查應(yīng)按照便民利民、確保安全的原則開展，提高工作效率，縮短工作周期，最長不得超過15天。 

　　對拒不配合或以暴力、威脅等方式干擾清查整治行動涉嫌違法犯罪的，公安機關(guān)要依法嚴肅查處；發(fā)現(xiàn)黨員干部暗中參與、縱容違法建設(shè)施工的，或在清查整治工作中敷衍了事、弄虛作假、推諉扯皮的，依法依規(guī)予以問責。西洋鎮(zhèn)紀委將組織開展專項督查。 

　　三、保障措施 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立鎮(zhèn)農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動領(lǐng)導小組，由黨政主要領(lǐng)導任組長，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)“兩違”辦（村建站），組織和指導各村按照“一村一臺賬”的要求對清查整治范圍內(nèi)的農(nóng)村在建房屋，分類開展全面清查，逐個項目核查是否履行法定建設(shè)程序、是否符合安全要求。 

　?。ǘ娀夹g(shù)保障。清查整治期間，鎮(zhèn)村建站、自然資源所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、兩違辦等落實長效管理機制，全力協(xié)調(diào)推進清查整治工作。西洋鎮(zhèn)在清查整治期間開展村鎮(zhèn)干部和建筑工匠業(yè)務(wù)輪訓，將“農(nóng)村自建房（三層以下）質(zhì)量安全常識一張圖”納入培訓內(nèi)容，開展事故案例警示教育，為清查整治工作提供有力的技術(shù)保障。 

　?。ㄈ惩ㄅe報渠道。制訂農(nóng)村在建房屋安全隱患舉報辦法，明確舉報事項范圍，建立統(tǒng)一受理、部門分辦的工作機制，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時處置安全隱患。西洋鎮(zhèn)設(shè)立舉報熱線電話0598-3730372，指定專人專班負責接聽，并通過宣傳標語、微信群、手機短信等向社會公布舉報熱線，積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 

　　（四）強化宣傳引導。深入開展安全宣傳和警示教育，廣泛發(fā)動，迅速形成強大聲勢，提高公眾安全責任意識和風險意識，營造全社會參與清查整治的良好氛圍。   

　　附件：1.西洋鎮(zhèn)農(nóng)村在建房屋安全清查整治專項行動領(lǐng) 

小組 

       2.建房質(zhì)量安全承諾書（范本） 

       3.西洋鎮(zhèn)在建農(nóng)房清查整治臺賬表（樣表） 

       4.各類農(nóng)村在建房屋安全清查整治工作流程表 

　　                                                                    永安市西洋鎮(zhèn)人民政府 

　　                                                                       2021年8月2日