市直各行政事業(yè)單位： 

　　為了加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督，健全國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第100號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 

永安市財(cái)政局

　　                               2021年7月31日

永安市財(cái)政局                                                                           2021年7月31日印發(fā)

　　            永安市財(cái)政局關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價考核實(shí)施意見 

　　第一章  總則 

　　第一條  為了規(guī)范實(shí)施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，優(yōu)化資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號）、《中華人民共和國預(yù)算法》和《永安市關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的若干措施》(永政辦發(fā)明電〔2019〕11號)等有關(guān)法規(guī)、措施，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本意見。 

　　第二條  本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直行政事業(yè)單位。 

　　第三條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價(以下簡稱績效評價)是指財(cái)政部門、行政事業(yè)單位，依據(jù)本意見規(guī)定的評價指標(biāo)和方法，對其占有使用管理的國有資產(chǎn)進(jìn)行客觀、公正的分析和評價。 

　　第四條  績效評價堅(jiān)持客觀公正、嚴(yán)格規(guī)范、注重實(shí)效的原則，實(shí)行資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價值管理、保障服務(wù)與提高效益相結(jié)合。 

　　第五條  績效評價以預(yù)算年度為周期，實(shí)施年度評價。 

　　第六條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)績效評價的組織工作，由國有資產(chǎn)管理營運(yùn)中心具體實(shí)施。 

　　第二章  評價對象和內(nèi)容 

　　第七條  績效評價的對象為行政事業(yè)單位占有使用和管理的所有國有資產(chǎn)，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。 

　　第八條  績效評價的內(nèi)容主要包括: 

　　(一)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況; 

　　(二)資產(chǎn)管理規(guī)章制度建設(shè)執(zhí)行情況; 

　　(三)資產(chǎn)配置、使用、存量盤活、處置、信息化建設(shè)等情況; 

　　(四)其他涉及資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容(含委托管理資產(chǎn))。 

　　第三章  評價指標(biāo)和方法 

　　第九條  績效評價設(shè)置定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和附加指標(biāo)，主要通過材料審核、現(xiàn)場復(fù)核、專家評審等方式進(jìn)行。 

　　第十條  定性指標(biāo)包括: 

　　(一)基礎(chǔ)指標(biāo)。資產(chǎn)制度管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備、檔案管理、資產(chǎn)報告、內(nèi)部監(jiān)督等內(nèi)容，重點(diǎn)評價國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范性。 

　　(二)日常指標(biāo)。對資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)配置管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)處置管理、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)管理、資產(chǎn)報表報送、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)對外投資等內(nèi)容，重點(diǎn)評價國有資產(chǎn)管理工作的合法合規(guī)性。 

　　第十一條  定量指標(biāo)主要包括: 

　　(一)配置預(yù)算執(zhí)行率，考核單位資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行情況，檢驗(yàn)配置預(yù)算編報的合理性。（10分） 

　　配置預(yù)算執(zhí)行率=本年度資產(chǎn)實(shí)際配置量÷年度預(yù)算配置量×100%。 

　　(二)閑置資產(chǎn)變化率，考核閑置一年以上的資產(chǎn)盤活情況。（10分） 

　　閑置資產(chǎn)變化率=(本年閑置資產(chǎn)賬面價值÷本年總資產(chǎn)賬面價值)÷(上一年度閑置資產(chǎn)賬面價值÷上-年度總資產(chǎn)賬面價值)×100%。 

　　(三)通用資產(chǎn)增長率，考核通用資產(chǎn)變化情況。分為通用辦公家具增長率和通用辦公設(shè)備增長率。（10分） 

　　通用辦公家具增長率=(年末辦公家具賬面價值-年初辦公家具賬面價值)÷年初辦公家具賬面價值×100%。 

　　通用辦公設(shè)備增長率=(年末辦公設(shè)備賬面價值-年初辦公設(shè)備賬面價值)÷年初辦公設(shè)備賬面價值×100%。 

　　(四)超最低使用年限資產(chǎn)利用率，考核內(nèi)部資產(chǎn)延長使用年限的情況。分為辦公家具超最低使用年限資產(chǎn)利用率和辦公設(shè)備超最低使用年限資產(chǎn)利用率。（10分） 

　　辦公家具超最低使用年限資產(chǎn)利用率=超最低使用年限的通用辦公家具賬面價值÷通用辦公家具賬面價值×100%。 

　　辦公設(shè)備超最低使用年限資產(chǎn)利用率=超最低使用年限的通用辦公設(shè)備賬面價值÷通用辦公設(shè)備賬面價值×100%。 

　　(五)調(diào)劑利用(共享共用)率，考核資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)配工作開展的情況。（提供方與受調(diào)劑方雙方加分項(xiàng)，可以對提供方給予合理的補(bǔ)償）（10分） 

　　(六)出租、出售進(jìn)場交易率，考核單位通過進(jìn)場交易方式出租、出售資產(chǎn)情況。（10分） 

　　出租出售進(jìn)場交易率=年度資產(chǎn)出租、出售實(shí)際通過公共資源交易平臺(國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu))進(jìn)場交易資產(chǎn)數(shù)量÷年度出租出售應(yīng)進(jìn)場交易資產(chǎn)總量×100%。 

　　(七)人均資產(chǎn)占有率，分人均通用資產(chǎn)占有率和人均辦公面積占有率及其他資產(chǎn)占有率?？己藛挝晦k公家具、辦公設(shè)備等通用資產(chǎn)的人均占有水平和單位人均占有辦公面積水平。（10分） 

　　人均通用資產(chǎn)占有率=單位人均通用資產(chǎn)占有量÷單位實(shí)際在編人員通用資產(chǎn)占有量×100%。 

　　人均辦公面積占有率=單位人均辦公面積÷單位實(shí)際在編人員×100%。 

　　人均其他資產(chǎn)占有率，考核單位其他資產(chǎn)的人均占有水平。 

　　人均其他資產(chǎn)占有率=其他資產(chǎn)占有量÷單位實(shí)際在編人員×100%。 

　　(八)國有資產(chǎn)收益上繳入庫率，考核單位國有資產(chǎn)收益上繳入庫情況。（10分） 

　　國有資產(chǎn)收益入庫率=國有資產(chǎn)收益實(shí)際上繳國庫金額÷應(yīng)上繳國庫金額×100%。 

　　(九)政府集中采購率，考核單位年度預(yù)算配置資產(chǎn)的政府集中采購情況。（10分） 

　　政府集中采購率=政府集中采購?fù)ㄓ觅Y產(chǎn)額÷年度政府集中采購?fù)ㄓ觅Y產(chǎn)預(yù)算額×100%。 

　　(十)信息化應(yīng)用率，考核利用信息化手段進(jìn)行資產(chǎn)管理的程度。分為信息系統(tǒng)時間節(jié)點(diǎn)完成率、信息數(shù)據(jù)完整率、條形碼或電子標(biāo)簽應(yīng)用程度和資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)與賬實(shí)相符程度。（10分） 

　　第四章  組織實(shí)施與結(jié)果應(yīng)用 

　　第十二條  績效評價分部門單位自評、抽評和重點(diǎn)評價三種方式,必要時可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施。 

　　第十三條  各市直主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位資產(chǎn)管理績效評價工作，于每年度4月底前填報本部門《永安市國有資產(chǎn)管理績效評價自評表》，并撰寫自評報告，報送市財(cái)政局。 

　　第十四條  市財(cái)政局各支出科室會同市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)運(yùn)營中心，根據(jù)自評材料審核情況，每年按照不低于20%的比例對單位實(shí)施抽評，根據(jù)工作需要對重大資產(chǎn)管理事項(xiàng)開展重點(diǎn)評價。抽評或重點(diǎn)評價采取實(shí)地查看、核實(shí)數(shù)據(jù)、聽取匯報、組織座談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。 

　　第十五條  根據(jù)單位自評、抽評及專家評審情況，按照評價內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)確定最終評價結(jié)果?？冃гu價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式?？偡衷O(shè)置為100分，等級分為四檔:90(含)--100分為優(yōu)、80(含)--90分為良、60(含)--80分為一般、60分以下為差。評定結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。 

　　第十六條  定量評價實(shí)行百分制，同時設(shè)獎勵分和扣分項(xiàng)。在資產(chǎn)管理方面獲得地市級以上獎勵、制度創(chuàng)新取得重大突破、資產(chǎn)盤活效果良好的，獎勵10分;在巡視巡察、監(jiān)督檢查、審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理存在問題的，給予扣10分。 

　　第十七條  市財(cái)政局將評價結(jié)果列入市直部門預(yù)算管理績效考核評價指標(biāo)，作為對市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位績效考核的重要依據(jù)。 

　　第十八條  市財(cái)政局對績效評價結(jié)果進(jìn)行通報，對存在的問題下達(dá)整改意見書，各部門應(yīng)按要求認(rèn)真整改。對資產(chǎn)管理績效評價工作組織不力、推諉敷衍、弄虛作假以及整改不到位的予以通報批評。 

　　第五章  附則 

　　第十九條  市直各主管部門要結(jié)合本部門實(shí)際，制定和完善本部門資產(chǎn)管理制度。 

　　第二十條  本意見由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第二十一條  本意見自2021年7月1日起施行。 

　　永安市財(cái)政局

　　2021年7月31日