各有關(guān)單位： 

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，現(xiàn)將《永安市提升營商環(huán)境工作推進方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。 

　　                  永安市發(fā)展和改革局

　　                    2019年11月6日

　　永安市提升營商環(huán)境工作推進方案 

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的實施意見》（閩政辦〔2019〕22號）和《福建省提升營商環(huán)境工作推進小組辦公室關(guān)于印發(fā)2019年福建省提升營商環(huán)境工作要點的通知》（閩營商〔2019〕1號）內(nèi)容，結(jié)合我市開展“六最”營商環(huán)境對標活動要求，制定本工作推進方案。 

　　一、工作目標 

　　堅持新發(fā)展理念，弘揚“馬上就辦”和“釘釘子”精神，以簡化辦事手續(xù)、減少辦事時間、降低辦事成本為著力點，以中國營商環(huán)境評價為抓手，對標先進，以評促改，持續(xù)提升，確保到2019年底，相關(guān)領(lǐng)域的短板弱項明顯改善，企業(yè)對營商環(huán)境改革成效的滿意度顯著提高，力爭到2020年我市各領(lǐng)域營商環(huán)境指標及總體水平進入全省、市前列，努力打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。 

　　二、主要任務(wù) 

　　圍繞提升營商環(huán)境、完善軟硬件配套、破解項目落地制約因素等問題，在《永安市開展“六最”營商環(huán)境對標活動全力打造一流營商環(huán)境的實施意見》的基礎(chǔ)上，對照2018年永安市營商環(huán)境整體評估情況，形成主要包括開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、獲得信貸、保護中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標投標、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護和運用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新、獲得網(wǎng)絡(luò)、注銷企業(yè)等6個方面42項主要任務(wù)。 

　　今后，按照國家及省的工作部署情況，對照第三方評價要求，不斷充實主要任務(wù)，動態(tài)調(diào)整任務(wù)清單，深化拓展我市營商環(huán)境建設(shè)工作，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。 

　　三、責(zé)任分工 

　　（一）各級各部門責(zé)任要求 

　　優(yōu)化我市營商環(huán)境，要以明確的目標任務(wù)為導(dǎo)向，進一步落實責(zé)任，加強各部門間的協(xié)同配合，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，按任務(wù)分工逐項逐級推進，落實到位。 

　　（二）牽頭單位工作要求 

　　每項任務(wù)的牽頭單位負責(zé)牽頭統(tǒng)籌各責(zé)任單位明確目標要求、完成時限、細化工作任務(wù)和具體實施責(zé)任單位及責(zé)任人，推動各相關(guān)責(zé)任單位組織實施，協(xié)調(diào)解決存在的痛點、難點、堵點，督促抓落實，并及時匯總情況報送市營商辦公室。 

　　（三）責(zé)任單位工作要求 

　　各責(zé)任單位要嚴格按照任務(wù)分工，認真制定具體工作計劃，積極配合牽頭單位，按照目標要求和時間節(jié)點抓好落實，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，工作進展情況及時報送牽頭單位。 

　　2019年主要任務(wù)和責(zé)任分工具體（詳見附件）。 

　　四、工作措施 

　　（一）建立協(xié)調(diào)機制 

　　1.梳理匯總問題。各指標牽頭單位于每月25日前將相關(guān)各項工作任務(wù)的進展情況和存在問題及措施建議報送市營商辦公室，同時通過開展問卷調(diào)查、會同工商聯(lián)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會等多渠道廣泛征集問題和意見建議。市營商辦公室匯總進展情況和存在問題，形成匯報材料每月底報送三明市提升營商環(huán)境工作小組辦公室。同時，定期梳理匯總營商環(huán)境存在的相關(guān)問題，形成問題清單，并會同市效能辦進一步將相關(guān)問題進行歸類分解，轉(zhuǎn)化成任務(wù)清單，印發(fā)相關(guān)責(zé)任單位解決和整改。 

　　2.協(xié)調(diào)解決問題。一是實行分級協(xié)調(diào)，各部門職能范圍內(nèi)的問題由各牽頭部門協(xié)調(diào)解決，涉及跨部門的問題報請工作小組協(xié)調(diào)解決。二是實行分類協(xié)調(diào)，采取綜合協(xié)調(diào)與專項協(xié)調(diào)相結(jié)合的方式，對各部門反映的問題定期進行綜合協(xié)調(diào)，對專門領(lǐng)域的問題召開專題會議不定期進行專項協(xié)調(diào)。三是對重大問題實行重點協(xié)調(diào)。 

　　（二）建立評估機制 

　　1.評價指標體系。省、三明推進營商環(huán)境工作小組已委托第三方評估機構(gòu)采用國家營商便利度評價指標體系進行評估，我市將積極做好對接工作，確保評估相關(guān)工作步調(diào)一致，有條不紊。 

　　2.開展我市評估。我市參照三明市托第三方評估機構(gòu)對照指標體系組織對全市各有關(guān)部門進行營商環(huán)境評估，發(fā)布營商環(huán)境評估報告，并根據(jù)評估情況查找在營商環(huán)境方面存在的差距和不足，用于指導(dǎo)各級各部門對標改進相關(guān)工作，同時作為績效考評工作的主要依據(jù)。 

　　3.評估報告的運用。市營商辦公室將根據(jù)三明市發(fā)布的營商環(huán)境評估報告，查找存在的差距和不足，堅持以評促改，以問題為導(dǎo)向，做好整改工作，同時，評估情況作為績效考評工作的主要依據(jù)。 

　　（三）建立宣傳推廣機制 

　　1.加強經(jīng)驗總結(jié)。及時總結(jié)推廣各級各部門在提升營商環(huán)境方面的做法和成效，特別是踐行“馬上就辦、真抓實干”方面的改革經(jīng)驗。同時，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗做法，及時在全市復(fù)制推廣。 

　　2.加強政策研究。各級各部門結(jié)合工作實際，加強營商環(huán)境政策研究。 

　　3.加強宣傳推介。組織開展營商環(huán)境相關(guān)法規(guī)政策宣傳解讀，宣傳各地各部門經(jīng)驗做法、典型案例，營造全社會共同建設(shè)良好營商環(huán)境的濃厚氛圍。 

　　附件：2019年永安市提升營商環(huán)境工作要點