各村（社區(qū)）、各相關單位： 

　　為切實降低吸毒人員對社會的危害，嚴防其肇事肇禍，經街道黨工委、辦事處認真研究，現(xiàn)將《燕北街道社會面吸毒人員風險分類評估管控工作的方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。 

　　                                                                                永安市人民政府燕北街道辦事處

　　                                                                                       2019年8月6日 

燕北街道社會面吸毒人員風險分類評估管控工作方案 

　　為深入貫徹落實國家禁毒辦《關于印發(fā)〈社會面吸毒人員風險分類評估管控辦法〉的通知》（禁毒辦通〔2016〕37號）精神，結合《永安市禁毒委員會關于進一步加強社會面吸毒人員風險分類評估管控工作的通知》（永禁辦〔2019〕7號）等相關文件要求，結合我街禁毒工作實際，進一步完善我街社會面吸毒人員分類分級管理，規(guī)范每類吸毒人員的管控工作流程，最大限度地減少吸毒人員因脫失漏管造成的社會危害，特制定本方案。 

　　一、指導思想 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大會議精神，以《禁毒法》、《戒毒條例》等法律法規(guī)為依據，進一步規(guī)范和加強社會面吸毒人員動態(tài)管控工作，完善我街吸毒人員分類分級管理，切實預防和減少吸毒人員肇事肇禍，降低毒品社會危害，維護社會和諧穩(wěn)定。 

　　二、總體目標 

　　以完善我街吸毒人員分類分級管理為目標，堅持“全面排查、突出重點、綜合干預”的工作原則，通過禁毒、綜治中心、派出所、司法所等相關職能部門密切協(xié)作，禁毒社會組織、村（居）民委員會等相關組織，以及禁毒社會工作者、網格員、吸毒人員家屬共同參與，形成吸毒人員分類分級管控工作的整體合力，創(chuàng)新服務管理，增強管控能力，切實杜絕“失控漏管”現(xiàn)象，進一步深入推進我街禁毒工作。 

　　三、組織領導 

　　成立燕北街道社會面吸毒人員風險分類評估管控工作領導小組，具體組成人員如下： 

　　組  長：吳長清  燕北街道辦事處主任 

　　副組長：林亦玲  燕北街道人大工委主任 

　　鄢紹玉  燕北街道黨工委副書記 

　　許燕莉  燕北街道黨工委統(tǒng)戰(zhàn)委員、武裝部部長 

　　林紀峰  燕北街道派出所所長 

　　成  員：晉偉科  燕北街道司法所副所長 

　　        劉  燕  燕北街道勞動保障所所長 

　　        馮大興  燕北街道民政辦主任 

　　        唐燕英  燕北街道江濱社區(qū)黨委書記 

　　        姜愛珍  燕北街道后溪洋社區(qū)黨委書記 

　　        林  箏  燕北街道紅山社區(qū)黨委書記 

　　        李  狀  燕北街道黃山社區(qū)黨委書記 

　　        鄧順友  燕北街道益口村支部書記 

　　        饒德孟  燕北街道坂尾村支部書記 

　　        朱世麗  燕北街道西營村支部書記 

            陳夢能  燕北街道西坑村支部書記 

　　        鄧天淼  燕北街道飛橋村支部書記 

　　        陳桂春  燕北街道興平村支部書記 

　　領導小組下設辦公室，掛靠街道禁毒辦。吳華旺擔任辦公室主任，成員：廖昌盛、姚劍峰。領導小組主要負責組織部署、指導協(xié)調、督導檢查、考核評估全街道吸毒人員分類分級管控工作，研究解決工作中遇到的問題和困難。 

　　四、部門分工 

　　1、綜治中心、禁毒辦：做好全街社會面吸毒人員風險分類評估管控工作的組織協(xié)調、督導檢查、考評追責等工作，街道禁毒辦會同派出所對社會面吸毒人員進行分類分級，明確社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)務人員、禁毒社會工作者、村（居）民委員會成員、網格員等工作分工，進一步規(guī)范我街吸毒人員分類分級管控工作，做到底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控。同時，將社會面吸毒人員管控工作納入“網格化”范圍，統(tǒng)籌做好吸毒人員管理和服務工作。聯(lián)合街道司法所對社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員開展法制宣傳教育，提供司法援助。 

　　2、派出所：充分利用吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)，密切關注本轄區(qū)各類吸毒人員的動向，嚴格落實管控措施，嚴防脫管失控；對于去向不明、人戶分離的社會面吸毒人員，責任區(qū)民警要盡快查清下落，遵循“屬地化管理”的工作原則，切實加強吸毒人員登記和管控工作；定期核查列管人員現(xiàn)狀信息，做好人員風險分類定級工作；做好強制隔離戒毒出所和刑釋解戒人員向社區(qū)戒毒社區(qū)康復的轉接工作。 

　　3、各村（社區(qū)）：細化社會面吸毒人員分級分類管控工作，組織好專項摸排及常態(tài)化管控措施落實工作，會同派出所對本轄區(qū)內登記在冊的本地籍社會面吸毒人員，以及在轄區(qū)長期生活居住的外地籍社會面吸毒人員進行全面排查，摸清現(xiàn)狀、逐人分析、分類分級，掌握吸毒人員的“落腳點”；充分利用吸毒人員網格化系統(tǒng)，密切關注本轄區(qū)各類吸毒人員的動向，嚴格落實管控措施，嚴防脫管失控；對于去向不明、人戶分離的社會面吸毒人員，協(xié)同責任民警盡快查清下落，遵循“屬地化管理”的工作原則，切實加強吸毒人員登記和管控工作。 

　　五、主要工作 

　　1.信息核查。各村（社區(qū)）在基礎信息采集的同時，加強對吸毒人員基本情況、行動趨向、生活狀況、社會關系、現(xiàn)實表現(xiàn)等信息的采集和發(fā)現(xiàn)登記，協(xié)助社區(qū)民警摸清轄區(qū)內社會面吸毒人員的底數(shù)和現(xiàn)狀，建立信息采集、動態(tài)跟蹤、情況反映機制，切實提高對社會面吸毒人員的管控能力。 

　　2.評估分類。對社會面吸毒人員，應當依據分類標準，并結合實際情況，評出高、中、低三種風險類別。 

　　有下列情形之一的社會面吸毒人員，為高風險類： 

　　??拒絕接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復或者嚴重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復協(xié)議的； 

　  ?因吞食異物、自殺自殘或者因嚴重病殘暫時無法收押、收戒的； 

　  ?有精神障礙診斷或有精神異常、行為失控表現(xiàn)的； 

　　④有因吸毒引發(fā)肇事肇禍前科或揚言報復他人、報復社會的； 

　?、萜渌哂鞋F(xiàn)實社會危害性，或者有肇事肇禍可能，需要納入高風險類管控的。 

　　有下列情形之一的社會面吸毒人員，為中風險類： 

　　??正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復措施的； 

　  ?懷孕、正在哺乳自己嬰兒的婦女等特殊情形暫時無法收押、收戒的； 

　　?強制隔離戒毒期間所外就醫(yī)的； 

　?、鼙灰婪▽嵭猩鐓^(qū)矯正或者刑滿釋放回社區(qū)未滿三年的； 

　　⑤解除強制隔離戒毒出所未滿三年且未被責令社區(qū)康復的； 

　?、奁渌嬖跐撛谏鐣：π?，需要納入中風險類管控的。 

　　以上所列情形之外的社會面吸毒人員，為低風險類。 

　　高、中風險類人員落實管控措施半年以上，經評估不再符合所列情形的，風險類別可逐級下調。中、低風險類人員經評估符合更高風險類別所列情形的，上調至相應類別。 

　　社會面吸毒人員風險分類評估工作由街道辦事處牽頭組織，街道禁毒辦會同轄區(qū)派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、禁毒社會組織、村（居）委員會等具體實施。 

　　街道禁毒辦會同社區(qū)民警、村（居）委員會成員、禁毒社會工作者、網格員和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員，依據分類標準，逐一提出風險分類評估意見，經轄區(qū)派出所提出分類建議，由街道辦事處審批確定風險類別。情況特殊的，由街道上報市禁毒辦直接確定風險類別。 

　　確定為高、中風險類人員名單及評定資料報市禁毒辦、綜治辦備案。 

　　社會面吸毒人員風險類別評估至少每半年開展一次。因重要活動需要，可隨時開展風險類別評估。 

　　3.落實管控。對于高、中風險類人員，街道會同轄區(qū)派出所落實管控責任，逐人制定管控方案，建立由社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)務人員、禁毒社會工作者、村（居）民委員會成員、網格員等共同參與的管控工作小組，確定管控責任，明確具體分工。 

　　對于低風險類人員，街道組織社區(qū)民警、禁毒社會工作者、村（居）委員會成員、網格員等做好動態(tài)信息跟蹤，了解其活動情況，關注其現(xiàn)實表現(xiàn)。 

　　4.出所必接。派出所要規(guī)范強制隔離戒毒所的運作流程，依托吸毒人員動態(tài)管控系統(tǒng)，實現(xiàn)吸毒人員入所、在所、轉所、出所等環(huán)節(jié)的規(guī)范化。負責與作出社區(qū)戒毒、社區(qū)康復決定的公安機關及強制隔離戒毒機關的無縫對接。同時，社區(qū)民警會同村（居）委員會成員、禁毒社工、網格員和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員，依據分類標準，逐一提出分類分級評估意見，審批確定風險類別進行管控。 

　　5.一人一檔。各村（社區(qū)）應發(fā)揮吸毒人員網格化服務管理體系作用，針對本轄區(qū)社會面吸毒人員，嚴格按照重點人群檔案管理標準，逐一建立人員檔案，做到詳細、準確，并落實好保密措施，妥善保存。 

　　6.幫扶服務。面向社會面吸毒人員“一對一”建立由街道干部、村（社區(qū)）兩委成員、吸毒人員親屬暨禁毒志愿者組成的“4+1”（或“7+1”）幫扶小組，按照“高風險人員每半月一次、中風險人員每月一次、低風險人員每半年一次”的原則，做好社會面吸毒人員定期走訪工作；采取結對幫扶、就業(yè)指導、困難救助等方式，最大限度地為社會面吸毒人員提供幫助，盡力解決好家庭困難吸毒人員的就業(yè)、生活問題，確保吸毒人員服務管理各項政策措施落到實處，真正教育、感化和挽救吸毒人員。動態(tài)了解掌握本區(qū)域吸毒人員的醫(yī)療保障和戒毒治療、安置幫教等服務管理和關愛幫扶措施的落實情況，積極配合上級相關職能部門，將工作抓實抓細抓好，提高社會面吸毒人員服務管理工作水平。 

　　六、工作要求 

　　1.提高認識。高度重視社會面吸毒人員分類分級管控 

　　工作，務必要把吸毒人員分類分級管控工作作為當前和今后一個時期的重點任務，擺在突出位置，精心制定工作規(guī)劃，明確目標任務，盡快作出動員部署，切實增強做好吸毒人員分類分級管控工作的責任感和使命感，全面調動和凝聚社會力量，全力以赴推進社會面吸毒人員分類分級管控工作。 

　　2.加強領導。各村（居）要把吸毒人員分類分級管控工作列入工作職責，確定負責人員，緊密結合實際，找準工作突破口和結合點，認真分解細化吸毒人員分類分級管控工作，有針對性地開展相關工作。 

　　3.嚴格考核。明確職責分工，各村（社區(qū)）主干親自抓部署、抓落實，嚴格落實責任追究制度和獎懲制度，并納入禁毒工作考評和社會治安綜合治理考評；實行責任倒查追究制度，對應當列管而未列管或管控措施落實不力，導致發(fā)生吸毒人員嚴重肇事肇禍事件，造成嚴重社會后果的，對負有主要責任的管控單位和責任人進行追責。 

　　4.按時報送。各村（社區(qū)）應按照街道禁毒辦通知的具體時間節(jié)點，及時完成本轄區(qū)上、下半年的社會面吸毒人員風險分類評估工作，并將相關臺賬、總結資料報送街道禁毒辦備案。