各村委會(huì)、鄉(xiāng)直有關(guān)部門：

　　為深入貫徹落實(shí)國家禁毒辦《關(guān)于印發(fā)〈社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控辦法〉的通知》（禁毒辦通〔2016〕37號(hào)）精神，有效提升社會(huì)面吸毒人員服務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從源頭上預(yù)防吸毒人員肇事肇禍，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)<永安市社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作實(shí)施方案>的通知》（永禁辦〔2017〕4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作的通知》（永禁辦〔2018〕34號(hào)）等相關(guān)文件要求，根據(jù)7月31日市禁毒委會(huì)議部署，現(xiàn)根據(jù)上坪實(shí)際制定社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作方案如下： 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢牢把握創(chuàng)新社會(huì)治理的總體要求，堅(jiān)持以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)面吸毒人員動(dòng)態(tài)管控工作，切實(shí)預(yù)防和減少吸毒人員肇事肇禍，降低毒品社會(huì)危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

　　二、總體目標(biāo) 

　　把吸毒人員納入網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系，進(jìn)一步創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施分類、分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)管控，形成覆蓋面廣、實(shí)效性強(qiáng)的社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控體系，探索整合各類資源共同做好吸毒人員服務(wù)管理的制度機(jī)制，嚴(yán)防吸毒人員肇事肇禍，確保吸毒人員不因疏于管理而傷害他人和危害社會(huì)。 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo) 

　　成立上坪鄉(xiāng)社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 

　　組  長：李德生（黨委副書記） 

　　副組長： 林志偉（燕東派出所所長） 

　　      羅燕琴（黨委組織委員、綜治辦副主任） 

　　成  員：于淑君（綜治辦副主任） 

　　      劉榮香（司法所副所長） 

　　      張　平（衛(wèi)計(jì)辦主任） 

　　      黎茂文（社會(huì)事務(wù)辦主任） 

　　      蔡金戀（婦聯(lián)主席） 

　　      卓永明（財(cái)政所所長） 

　　      鄭姜明（勞動(dòng)保障事務(wù)所所長） 

　　      萬以勘（禁毒專干） 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)禁毒辦，辦公室主任由萬以勘同志擔(dān)任。 

　　四、責(zé)任分工 

　　1.鄉(xiāng)禁毒辦。牽頭組織本轄區(qū)社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作，建立健全分類、管控、幫教等各項(xiàng)工作機(jī)制，整合本級(jí)派出所、司法、社會(huì)事務(wù)、衛(wèi)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門資源，發(fā)動(dòng)村民委員會(huì)、禁毒社會(huì)工作者、網(wǎng)格員、吸毒人員家屬等共同參與，開展?jié)L動(dòng)排查、信息采集、動(dòng)態(tài)跟蹤、情況反映，以及落實(shí)具體管控措施等工作。 

　　2.派出所。充分利用吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，密切關(guān)注本轄區(qū)各類吸毒人員的動(dòng)向，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，嚴(yán)防脫管失控；對(duì)于去向不明、人戶分離的社會(huì)面吸毒人員，責(zé)任區(qū)民警要盡快查清下落，遵循“屬地化管理”的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)吸毒人員登記和管控工作；定期核查列管人員現(xiàn)狀信息，做好人員風(fēng)險(xiǎn)分類定級(jí)工作；做好強(qiáng)制隔離戒毒所和刑釋解戒人員向社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)的接茬轉(zhuǎn)介工作。初次查處時(shí)未滿18周歲的吸毒人員，個(gè)人檔案由公安機(jī)關(guān)內(nèi)部封存，除辦理案件和國家法律法規(guī)規(guī)定需提供的外，不對(duì)外提供。 

　　五、主要工作 

　　1.見面核查。各村及相關(guān)部門要充分發(fā)揮地熟人熟、覆蓋廣泛的優(yōu)勢，在綜合承擔(dān)網(wǎng)格轄區(qū)內(nèi)社情民意收集、基礎(chǔ)信息采集的同時(shí)，深入基層，加強(qiáng)對(duì)吸毒人員基本情況、行動(dòng)趨向、生活狀況、社會(huì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等信息的采集和發(fā)現(xiàn)登記，協(xié)助片區(qū)民警摸清轄區(qū)內(nèi)社會(huì)面吸毒人員的底數(shù)和現(xiàn)狀，建立信息采集、動(dòng)態(tài)跟蹤、情況反映機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)面吸毒人員的管控能力。 

　　2.評(píng)估分類。對(duì)社會(huì)面吸毒人員，應(yīng)當(dāng)依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合實(shí)際情況，評(píng)出高、中、低三種風(fēng)險(xiǎn)類別。 

　　有下列情形之一的社會(huì)面吸毒人員，為高風(fēng)險(xiǎn)類： 

　　?拒絕接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議的； 

　　因吞食異物、自殺自殘或者因嚴(yán)重病殘暫時(shí)無法收押、收戒的； 

　　有精神障礙診斷或有精神異常、行為失控表現(xiàn)的； 

　　④有因吸毒引發(fā)肇事肇禍前科或揚(yáng)言報(bào)復(fù)他人、報(bào)復(fù)社會(huì)的； 

　?、萜渌哂鞋F(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性，或者有肇事肇禍可能，需要納入高風(fēng)險(xiǎn)類管控的。 

　　有下列情形之一的社會(huì)面吸毒人員，為中風(fēng)險(xiǎn)類： 

　　?正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的； 

　　懷孕、正在哺乳自己嬰兒的婦女等特殊情形暫時(shí)無法收押、收戒的； 

　　強(qiáng)制隔離戒毒期間所外就醫(yī)的； 

　　④被依法實(shí)行社區(qū)矯正或者刑滿釋放回社區(qū)未滿三年的； 

　　⑤解除強(qiáng)制隔離戒毒出所未滿三年且未被責(zé)令社區(qū)康復(fù)的； 

　?、奁渌嬖跐撛谏鐣?huì)危害性，需要納入中風(fēng)險(xiǎn)類管控的。 

　　以上所列情形之外的社會(huì)面吸毒人員，為低風(fēng)險(xiǎn)類。 

　　高、中風(fēng)險(xiǎn)類人員落實(shí)管控措施半年以上，經(jīng)評(píng)估不再符合所列情形的，風(fēng)險(xiǎn)類別應(yīng)當(dāng)逐級(jí)下調(diào)。中、低風(fēng)險(xiǎn)類人員經(jīng)評(píng)估符合更高風(fēng)險(xiǎn)類別所列情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)上調(diào)至相應(yīng)類別。 

　　社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估工作由鄉(xiāng)禁毒辦牽頭組織，公安派出所會(huì)同衛(wèi)生院、禁毒社會(huì)組織、村民委員會(huì)等具體實(shí)施。 

　　鄉(xiāng)禁毒辦牽頭會(huì)同民警、村兩委、禁毒社會(huì)工作者、網(wǎng)格員和醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員，依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，逐一提出風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估意見，經(jīng)轄區(qū)公安派出所提出分類建議，由鄉(xiāng)政府審批確定風(fēng)險(xiǎn)類別。情況特殊的，由市禁毒辦直接確定風(fēng)險(xiǎn)類別。 

　　確定為高、中風(fēng)險(xiǎn)類人員名單及評(píng)定資料報(bào)市禁毒辦、綜治辦備案。 

　　社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)類別評(píng)估應(yīng)至少每半年開展一次。因重要活動(dòng)需要，可隨時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)類別評(píng)估。 

　　3.落實(shí)管控。對(duì)于高、中風(fēng)險(xiǎn)類人員，由居住地鄉(xiāng)禁毒辦會(huì)同公安派出所落實(shí)管控責(zé)任，逐人制定管控方案，建立由片區(qū)民警、醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員、禁毒社會(huì)工作者、村兩委、網(wǎng)格員等共同參與的管控工作小組，確定管控責(zé)任，明確具體分工。 

　　對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)類人員中有上述第二條高風(fēng)險(xiǎn)類第一項(xiàng)規(guī)定情形的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，依法處置。有上述第二條高風(fēng)險(xiǎn)類第二項(xiàng)規(guī)定情形的，管控小組應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任分工密切掌握其行蹤動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)其具備收押收戒條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行收押收戒，繼續(xù)違法犯罪的應(yīng)當(dāng)依法予以查處打擊。有上述第二條高風(fēng)險(xiǎn)類第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形的，鄉(xiāng)禁毒辦應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)管控工作小組嚴(yán)格落實(shí)管控措施，密切掌握其活動(dòng)動(dòng)向、規(guī)律，發(fā)現(xiàn)有精神病癥狀或者有肇事肇禍行為苗頭的，應(yīng)當(dāng)督促和協(xié)助其親屬落實(shí)治療看護(hù)措施；對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生危害公共安全行為的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送公安機(jī)關(guān)由公安機(jī)關(guān)情報(bào)預(yù)警處置對(duì)象，并動(dòng)員其家屬、所在單位做好送醫(yī)就診工作。 

　　對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)類人員中有上述第二條中風(fēng)險(xiǎn)類第一項(xiàng)規(guī)定情形的，要督促其嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)措施，進(jìn)行防復(fù)吸的宣傳教育，并鼓勵(lì)其繼續(xù)戒毒治療，鞏固戒毒效果。有上述第二條中風(fēng)險(xiǎn)類第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，管控小組應(yīng)當(dāng)密切掌握其行蹤動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)其具備收押收戒條件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)單位進(jìn)行收押收戒，繼續(xù)違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處打擊。有上述第二條中風(fēng)險(xiǎn)類第四項(xiàng)規(guī)定情形的，由司法所進(jìn)行幫教矯正，管控小組應(yīng)當(dāng)跟蹤掌握情況。有上述第二條中風(fēng)險(xiǎn)類第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定情形的，鄉(xiāng)禁毒辦應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)管控小組開展走訪調(diào)查、見面談話和法制宣傳等工作，并根據(jù)實(shí)際情況定期或者不定期開展吸毒抽檢。 

　　對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)類人員，鄉(xiāng)禁毒辦組織片區(qū)民警、禁毒社會(huì)工作者、村兩委、網(wǎng)格員等做好動(dòng)態(tài)信息跟蹤，了解其活動(dòng)情況，關(guān)注其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。 

　　4.出所必接。燕東派出所和鄉(xiāng)禁毒辦規(guī)范強(qiáng)制隔離戒毒所的運(yùn)作流程，依托吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)吸毒人員入所、在所、轉(zhuǎn)所、出所等環(huán)節(jié)的規(guī)范化。鄉(xiāng)禁毒辦負(fù)責(zé)與作出社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)決定的公安機(jī)關(guān)及強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)關(guān)的無縫對(duì)接，按照管轄權(quán)限到上述機(jī)關(guān)接回戒毒出所人員。同時(shí)，片區(qū)民警會(huì)同村兩委、禁毒社工、網(wǎng)格員和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員，依據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)，逐一提出分類分級(jí)評(píng)估意見，審批確定風(fēng)險(xiǎn)類別進(jìn)行管控。 

　　5.一人一檔。鄉(xiāng)禁毒辦發(fā)揮吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理體系作用，針對(duì)本轄區(qū)社會(huì)面吸毒人員，嚴(yán)格按照公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)人群檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，逐一建立人員檔案，做到詳細(xì)、準(zhǔn)確，并落實(shí)好保密措施，妥善保存。 

　　6.定期尿檢。由片區(qū)民警按照社會(huì)面吸毒人員分類分級(jí)管控的相關(guān)規(guī)定，定期對(duì)吸毒人員進(jìn)行尿檢。其中，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)類社會(huì)面吸毒人員，每半月進(jìn)行一次尿檢；對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)類社會(huì)面吸毒人員，每月進(jìn)行一次吸毒抽檢；低風(fēng)險(xiǎn)類社會(huì)面吸毒人員，每半年至少開展1次吸毒抽檢；若遇重大活動(dòng)，則按照上級(jí)具體要求進(jìn)行吸毒尿檢。同時(shí)，尿檢記錄錄入吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)，尿檢報(bào)告存入一人一檔。片區(qū)民警要高度負(fù)責(zé)，科學(xué)安排尿檢時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)尿檢頻率（必要時(shí)可以適當(dāng)增加），及時(shí)發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人員，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)類別。 

　　7.幫扶服務(wù)。面向社會(huì)面吸毒人員“一對(duì)一”建立由包村干部、村兩委成員、吸毒人員親屬暨禁毒志愿者組成的“4+1”（或“7+1”）幫扶小組，結(jié)合各類社會(huì)面吸毒人員的不同特點(diǎn)，制定完善社會(huì)面吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理的政策措施，采取政府購買社會(huì)服務(wù)等方式解決社區(qū)戒毒專職工作人員不足等問題；按照“高風(fēng)險(xiǎn)人員每半月一次、中風(fēng)險(xiǎn)人員每月一次、低風(fēng)險(xiǎn)人員每半年一次”的原則，做好社會(huì)面吸毒人員定期走訪工作；探索引入專業(yè)社會(huì)力量，積極為網(wǎng)格內(nèi)吸毒人員提供心理疏導(dǎo)、行為矯治、能力提升等服務(wù)。上坪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社會(huì)保障服務(wù)中心、司法所等相關(guān)職能部門要采取結(jié)對(duì)幫扶、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、困難救助等方式，最大限度地為社會(huì)面吸毒人員提供幫助，盡力解決好家庭困難吸毒人員的就業(yè)、生活問題，確保吸毒人員服務(wù)管理各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，真正教育、感化和挽救吸毒人員。風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要?jiǎng)討B(tài)了解掌握本區(qū)域吸毒人員的醫(yī)療保障和戒毒治療、安置幫教等服務(wù)管理和關(guān)愛幫扶措施的落實(shí)情況，積極配合上級(jí)相關(guān)職能部門將工作抓實(shí)抓細(xì)抓好，提高社會(huì)面吸毒人員服務(wù)管理工作水平。 

　　六、工作要求 

　　1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人負(fù)責(zé)，制定此實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，推動(dòng)工作有序開展。 

　　2.強(qiáng)化履責(zé)。鄉(xiāng)和相關(guān)職能部門緊密結(jié)合實(shí)際，不斷提高對(duì)吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、評(píng)估、管控等能力，始終保持打擊毒品違法犯罪的高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生吸毒人員失控漏管和肇事肇禍。將吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作平安創(chuàng)建和禁毒工作考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工作開展不力、履職不到位、漏瞞報(bào)信息、推諉扯皮、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題未能及時(shí)處理等情形的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 

　　3.強(qiáng)化保障。風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極協(xié)調(diào)和督促派出所、司法所、社會(huì)事務(wù)辦、衛(wèi)生院、社會(huì)保障服務(wù)中心等相關(guān)職能部門落實(shí)責(zé)任，密切配合，形成齊抓共管的工作局面。整合職能部門資源力量，切實(shí)提高社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控工作水平。派出所切實(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，努力提高工作人員對(duì)吸毒人員生理、心理等方面特征表現(xiàn)的認(rèn)知能力和對(duì)吸毒行為、吸毒工具等的識(shí)別能力，從根本上解決風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管控工作人員在入戶走訪中不會(huì)或不敢與吸毒人員交流的問題。 

　　4.強(qiáng)化輿論。鄉(xiāng)禁毒辦結(jié)合實(shí)際，采取多形式宣傳黨和國家有關(guān)吸毒人員服務(wù)管理的政策措施，積極消除人民群眾對(duì)吸毒人群的偏見和歧視，營造全社會(huì)共同關(guān)心吸毒人群并自覺參與服務(wù)管理的良好氛圍。 

　　5.臺(tái)帳報(bào)送。各村按照鄉(xiāng)禁毒辦通知的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)完成本轄區(qū)上、下半年的社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估工作，并將相關(guān)臺(tái)賬、總結(jié)資料報(bào)送鄉(xiāng)禁毒辦備案。 

　　　　                     永安市上坪鄉(xiāng)人民政府 

　　                            2019年8月6日