各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

　　為應(yīng)對農(nóng)資市場價格上漲，保障種糧農(nóng)民合理收益，提高種糧農(nóng)民積極性，根據(jù)《福建省財政廳、福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的通知》（閩財農(nóng)指〔2022〕10號）文件要求，結(jié)合我市種植實際，制定本實施方案。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照方案要求，抓好工作落實，確保2022年4月20日前完成資金發(fā)放。

　　聯(lián)系人: 叢艷靜  3833072

　　永安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    永安市財政局

　　2022年3月31日

2022年永安市實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作實施方案

　　一、補(bǔ)貼對象、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對象：一次性補(bǔ)貼發(fā)放對象為實際種糧主體，分為三類。一是利用自有承包地種糧的農(nóng)民；二是流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對象；三是開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的生產(chǎn)者。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)：根據(jù)省廳文件精神，以2022年實際種糧面積作為補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)，包括水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、甘薯及雜豆等糧食作物。對于今年沒有明確種糧意愿、耕地已改變用途或不適宜種糧的情況，不列入補(bǔ)貼范圍。

　　（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級補(bǔ)貼資金總額和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總上報的補(bǔ)貼面積進(jìn)行測算，全市補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。2021年度實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金存在結(jié)余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，可與2022年度一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。

　　二、補(bǔ)貼發(fā)放流程

　?。ㄒ唬┙M織推進(jìn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，會同市財政部門按照省級工作方案要求聯(lián)合制定我市實施方案，下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織各村（居）委會開展面積摸底登記工作。

　　（二）村級登記。村（居）委會指派專人逐戶登記，核實本村實際種糧農(nóng)民應(yīng)補(bǔ)面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，經(jīng)村（居）委會審核后在村級公示欄集中公示3天；存在異議的，由村（居）委會采取“一事一議”研究解決。公示無異議后，農(nóng)戶本人確認(rèn)簽字，形成村級匯總表，由經(jīng)辦人、村（居）委會主任簽字，加蓋村（居）委會公章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。村（居）委會負(fù)責(zé)人對本村實際種糧面積上報的真實性負(fù)責(zé)，并對當(dāng)年度領(lǐng)取補(bǔ)貼的農(nóng)民種糧情況進(jìn)行督促落實。村級摸底、公示工作要求于4月8日前完成。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對各村（居）委會上報的實際種糧農(nóng)民補(bǔ)貼信息和補(bǔ)貼面積進(jìn)行匯總，審核確認(rèn)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處公章后，紙質(zhì)版報送市農(nóng)技站1份，同時需要報送摸底到戶信息電子表格及村級公示圖片電子版到農(nóng)技站郵箱（smyanjz@163.com）。村級摸底到戶信息紙質(zhì)版由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留存，建立完整的實際種糧補(bǔ)貼檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）匯總審核上報工作于4月10日前完成。

　?。ㄋ模?biāo)準(zhǔn)測算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總復(fù)核后形成全市實際種糧補(bǔ)貼總面積，按照下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量（含2021年度實際種糧一次性種糧補(bǔ)貼結(jié)余資金），會同市財政部門共同測算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┵Y金撥付。市財政部門根據(jù)財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，通過糧食風(fēng)險基金專戶撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所，由金融機(jī)構(gòu)代發(fā)，通過“一卡通”足額發(fā)放到戶。

　　三、工作要求

　　（一）壓實主體責(zé)任。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照工作方案要求，做好補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保4月20日前完成發(fā)放，并做好事后跟蹤落實村級實際種糧到田、到戶情況，逐級壓實責(zé)任。

　?。ǘ?qiáng)化公示和資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實補(bǔ)貼公開公示制度，督促村一級做好面積摸底及公示，公示期3天，接受社會和群眾監(jiān)督，提高資金使用透明度；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門將聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過事前現(xiàn)場抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專項核查、大數(shù)據(jù)輔助核對等方式，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金監(jiān)管和種植面積落實、資金的調(diào)度分配，及時發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題，對騙取、套取、擠占、挪用或違規(guī)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　?。ㄈ?zhǔn)確做好政策宣傳。實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，做好政策宣傳和解讀，重點明確此次補(bǔ)貼為一次性補(bǔ)貼、補(bǔ)貼對象為實際種植糧食的生產(chǎn)者，補(bǔ)貼目的為穩(wěn)定農(nóng)民收入。引導(dǎo)村一級干部，準(zhǔn)確把握補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，真正發(fā)揮政策的激勵效應(yīng)。

　　附件：

　　1.2022年      村實際種糧農(nóng)民信息摸底表

　　2.2022年      鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際種糧面積匯總表