局屬各單位，局機關各科室:

　　現將《永安市交通運輸局2020年推進法治政府部門建設工作要點》印發(fā)給你們，請結合本單位實際情況，認真組織貫徹落實。

　　永安市交通運輸局

　　2020年3月10日

　　永安市交通運輸局2020年推進法治政府部門建設工作要點

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是“七五”普法收官之年。全市交通運輸推進法治政府部門建設工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入推進交通運輸“放管服”改革，加強綜合執(zhí)法隊伍執(zhí)法規(guī)范化建設，推動交通運輸治理體系和治理能力現代化，為我市交通運輸高質量發(fā)展提供強有力的法治引領和支撐保障?，F提出2020年推進法治政府部門建設工作要點如下：

　　一、持續(xù)深化交通運輸法治政府部門建設

　　1.落實黨政主要負責人履行推進法治政府部門建設第一責任人職責，健全主要負責人為組長的法治政府部門建設領導小組相關工作機制，每年至少召開一次領導小組會議，主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。領導班子帶頭尊法學法守法用法，將法治政府部門建設納入年度工作計劃，健全考核評價體系，各項任務分解落實，推動法治政府部門建設。

　　2.積極開展法治政府部門建設。按照上級交通主管部門和市委依法治市辦統(tǒng)一部署，做好2015-2020年交通運輸法治政府部門建設情況總結評估，進一步完善法治政府部門建設制度體系，嚴格貫徹落實各項規(guī)章制度，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，完成我市交通運輸法治政府部門建設各項任務。

　　3.依法依規(guī)做好規(guī)范性文件合法性和公平性審核。堅持應審盡審，有備必審，嚴格依法對行政規(guī)范性文件及政策性文件進行合法性和公平競爭性審核。文件起草過程中倡導專家、法律顧問、社會公眾和其他專業(yè)機構參與，提高文件前瞻性、實效性和科學性。進一步完善本系統(tǒng)規(guī)范性文件合法性審查與清理制度，根據文件立改廢情況及時作出調整并向社會公布。

　　4.強化行政爭議預防和化解能力。嚴格依法辦理行政處罰（強制）案件，積極應對行政訴訟案件，總結研究典型案例，加強對局屬各單位、科室有關行政復議和行政應訴工作的指導。充分發(fā)揮行政復議準司法程序的法治監(jiān)督和指導功能，規(guī)范行政行為，依法化解矛盾糾紛，有效保障各方合法權益。

　　5.發(fā)揮法制機構和法律顧問作用。充分發(fā)揮法制機構和行業(yè)法律顧問在制定重大行政決策、交通運輸法治宣傳教育、推進依法行政等方面的應有作用，探索交通系統(tǒng)專家論證和風險評估工作機制，提高科學和依法決策水平，強化法治保障能力。

　　6.暢通申訴與監(jiān)督渠道。完善行政爭議協(xié)調化解機制，用法治方式做好信訪工作，保障合理合法訴求依照法定規(guī)定和程序得到解決；完善輿情監(jiān)測及突發(fā)事件預警監(jiān)測研判、應急預案機制，排查交通運輸領域社會矛盾糾紛或者可能引發(fā)矛盾的苗頭和隱患，依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　7.扎實推進“信用交通市”創(chuàng)建工作。進一步推進信用體系建設，健全信用征集、評價、監(jiān)督、聯(lián)合和獎懲機制，依法依規(guī)共享信用信息，深入落實信用信息歸集公示和共享工作，強化信用信息在行政管理和公共交通運輸服務事項中的應用。

　　8.做好交通運輸執(zhí)法與公安、司法等部門的工作銜接。開展與公安、司法等部門的業(yè)務交流，形成有效工作合力，提高交通執(zhí)法的效率及效果。推動構建行政執(zhí)法主體合法、運作流暢、高效協(xié)調、隊伍穩(wěn)定的交通運輸執(zhí)法體系。

　　二、深入推進交通運輸“放管服”改革

　　9.深入推進簡政放權，優(yōu)化營商環(huán)境。深化部門權責清單制度，根據省級事項目錄及我市實際，及時調整權責清單，明確權責；持續(xù)精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、減少審批材料，對依申請政務服務事項開展“最優(yōu)顆粒度”細化梳理,形成全市交通運輸統(tǒng)一辦事事項體系，減少政府部門自由裁量權，推進同一事項無差別辦理；大力開展“減證便民”活動，徹底清理交通運輸領域各類證明，凡是沒有法律法規(guī)依據的證明事項一律予以取消；梳理交通運輸領域“一趟不用跑、最多跑一次”清單，凡是具備條件的要全部列入上述便民清單；優(yōu)化流程、減少材料、縮短期限，完善規(guī)范的辦事指南體系，全面推行“多證合一”“多證聯(lián)辦”，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事。

　　10.強化事中事后監(jiān)管長效工作機制。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，提升完善“一單、兩庫、一細則”。持續(xù)推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，加快交通運輸系統(tǒng)現有各類監(jiān)管平臺逐步與我市“互聯(lián)網+監(jiān)管”互聯(lián)互通。強化事中事后監(jiān)管，推動監(jiān)管工作更加公開公正、規(guī)范高效運行。

　　11.推進“互聯(lián)網+政務服務”。按照省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，推行全流程一體化的交通政務智慧平臺，推進同一事項、同一標準、同一編碼、一次登錄、全網通辦，以科技提升加快推動企業(yè)和群眾辦事“隨時、隨地、隨身”化，試點推進市縣行政審批事項和公共服務事項“一網通辦”。

　　三、切實推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革

　　12.嚴格落實交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。按照上級交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的要求，整合機構和執(zhí)法資源，理順職能配置和權責關系，層層落實責任，不斷夯實基層執(zhí)法基礎，穩(wěn)步推動我市交通運輸綜合行政執(zhí)法改革。

　　13.加強交通運輸執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設。加強執(zhí)法監(jiān)督，重點強化案卷評查和執(zhí)法人員規(guī)范化管理等制度建設。完善行政執(zhí)法評議考核機制，進一步提高交通執(zhí)法辦案水平和執(zhí)法文書質量。持續(xù)推進“四基四化”建設，強化隊伍法制建設。全面貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，逐步建立健全綜合執(zhí)法隊伍制度體系、實施體系、監(jiān)管體系和保障體系，不斷提升交通運輸綜合行政執(zhí)法水平和能力。

　　14.建立內部高效協(xié)作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調，強化公路養(yǎng)護、運輸事業(yè)等行業(yè)管理機構與交通綜合執(zhí)法機構的溝通和協(xié)作，處理好監(jiān)管和處罰、屬地管理和垂直管理的關系，解決交通執(zhí)法信息共享難題，形成執(zhí)法監(jiān)管合力，切實提升交通運輸執(zhí)法水平。

　　15.積極推行柔性執(zhí)法工作。根據《三明市交通運輸局關于印發(fā)<三明市交通運輸局推行柔性執(zhí)法工作實施方案（試行）>的通知》（明交法〔2020〕2號），按步驟推進柔性執(zhí)法工作。通過開展柔性執(zhí)法，樹立“執(zhí)法就是服務，服務就是執(zhí)法”的理念，將以人為本、文明執(zhí)法貫穿交通運輸行政執(zhí)法全過程。

　　四、扎實開展普法宣傳和法治培訓工作

　　16.深入推進行業(yè)普法工作。制定實施年度普法計劃，嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制和以案釋法工作。鼓勵結合行業(yè)特點和從業(yè)人員法律需求，創(chuàng)新法治宣傳新機制、新方法。組織做好“12·4”國家憲法日和法治宣傳教育日活動，做好“七五”普法收官和“八五”普法謀劃工作，提升交通運輸法治宣傳的影響力。通過多樣化法治宣傳，培育行業(yè)法治文化，引導遵法守法、依法行政理念深入人心，為交通運輸行業(yè)健康發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

　　17.扎實開展法治教育培訓工作。積極組織開展和參加依法行政和法治政府部門建設各類培訓，培養(yǎng)交通運輸執(zhí)法人員的法治思維與法治方法，提升執(zhí)法人員的依法行政能力和執(zhí)法水平。

　　18.加強交通普法志愿者隊伍建設。鼓勵和引導行政執(zhí)法工作人員、交通企業(yè)各類法律從業(yè)人員，特別是年輕人加入志愿者服務行列。加強對法治宣傳志愿者隊伍的管理，探索建立普法志愿者培訓制度、工作方法和交流社會服務經驗平臺，引導好、發(fā)揮好、保護好志愿者服務積極性。

　　19.積極爭取法治工作經費。爭取將行政執(zhí)法監(jiān)督、“四基四化”建設、普法宣傳、法律顧問、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法信息化系統(tǒng)建設等經費納入同級財政預算，確保2020年交通運輸法治政府部門建設各項工作全面有效推進。