小陶鎮(zhèn)人民政府：

　　根據(jù)永委辦〔2020〕55號(hào)文件要求，永安市城市管理局高度重視審批及執(zhí)法事權(quán)下放工作，經(jīng)研究決定將永安市城市管理局審批權(quán)限范圍內(nèi)的2項(xiàng)事項(xiàng)及執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)的9項(xiàng)事項(xiàng)下放到小陶鎮(zhèn)人民政府，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、行政事權(quán)下放的內(nèi)容 

　?。ㄒ唬┬姓徟?o:p> 

　　1.城市戶外廣告設(shè)置核準(zhǔn)的行政許可。 

　?。ǘ┬姓?zhí)法類 

　　1.對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰；（2個(gè)子項(xiàng)）。 

　?。?）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，以及臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的處罰。 

　?。?）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的處罰。 

　　2.對(duì)違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰。（26個(gè)子項(xiàng)） 

　　（1）隨地吐痰、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處罰。 

　　（2）在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼、張掛宣傳品等的處罰。 

　?。?）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、糞便的處罰。 

　　（4）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的處罰。 

　?。?）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的處罰。 

　?。?）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的處罰。 

　?。?）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的處罰。 

　　（8）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地占道經(jīng)營、堆放物料，影響市容的處罰。 

　　（9）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，影響市容的處罰。 

　　（10）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案進(jìn)行拆遷的處罰。 

　?。?1）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及附屬設(shè)施的處罰。 

　?。?2）飲食單位和其他單位或居民的爐口、煙囪等排污口朝向街面的處罰。 

　?。?3）客運(yùn)車輛未設(shè)廢棄物容器，沿街拋撒廢票等廢棄物的處罰。 

　?。?4）亂倒垃圾、糞便、污水的處罰。 

　?。?5）隨地便溺、焚燒樹葉和垃圾的處罰。 

　　（16）清掏的下水道和河道污泥未及時(shí)運(yùn)走的處罰。 

　?。?7）擅自占用城市公廁規(guī)劃用地或者改變其性質(zhì)或者未按要求修建公廁，并向社會(huì)開放使用的處罰。 

　?。?8）隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的處罰。 

　?。?9）擅自從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集運(yùn)輸?shù)奶幜P。 

　?。?0）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的處罰。 

　　（21）將建筑垃圾混入生活垃圾的處罰；將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的處罰；擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的處罰。 

　?。?2）建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的處罰。 

　　（23）施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的處罰。 

　?。?4）處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。 

　?。?5）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的處罰。 

　?。?6）隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。 

　　3.對(duì)違反城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰。（4個(gè)子項(xiàng)） 

　?。?）擅自占用或者挖掘城市道路的處罰。 

　?。?）擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的處罰。 

　　（3）擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的處罰。 

　?。?）其他損害、侵占城市道路的行為的處罰。 

　　4.裝修活動(dòng)中，損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施的處罰。 

　　5.未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營的處罰。（4個(gè)子項(xiàng)） 

　?。?）未取得管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)從事管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營的處罰。 

　?。?）未取得瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營的處罰。 

　?。?）未取得燃?xì)馄嚰託饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營的處罰。 

　?。?）未取得瓶裝燃?xì)夤?yīng)許可證從事燃?xì)怃N售的處罰。 

　　6.違反《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的處罰。（3個(gè)子項(xiàng)） 

　?。?）物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的處罰。 

　?。?）擅自改變物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共建筑和共用部位、共用設(shè)施用途等事項(xiàng)的處罰。 

　?。?）建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的處罰。 

　　7.對(duì)違反城市綠化管理方面法律，法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰。（11個(gè)子項(xiàng)） 

　?。?）損壞城市樹木花草的處罰。 

　?。?）在樹木上刻字、打釘和拴系牲畜的處罰。 

　?。?）在距離樹木二米以內(nèi)挖土、挖坑和挖窖的處罰。 

　?。?）損壞草坪、花壇和綠籬的處罰。 

　?。?）在公共綠地和風(fēng)景林地內(nèi)傾倒廢棄物、放牧、采石、挖土和其他有害綠地的行為的處罰。 

　?。?）未經(jīng)批準(zhǔn)移植或非正常修剪樹木的處罰。 

　?。?）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的處罰。 

　?。?）損壞城市綠化設(shè)施的處罰。 

　?。?）擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現(xiàn)有園林綠地的處罰。 

　　（10）對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的處罰。 

　　（11）未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或因移植、非正常修剪樹木造成死亡的處罰。 

　　二、行政事權(quán)下放的形式 

　　永安市城市管理局審批及執(zhí)法權(quán)限內(nèi)的行政事權(quán)采取授權(quán)形式下放到小陶鎮(zhèn)人民政府。 

　　三、行政事權(quán)下放的程序 

　?。ㄒ唬┬√真?zhèn)政府明確承接承辦下放事權(quán)單位和負(fù)責(zé)人員； 

　　（二）永安市城市管理局與小陶鎮(zhèn)人民政府簽訂行政審批及執(zhí)法事權(quán)授權(quán)書； 

　?。ㄈ┬√真?zhèn)政府正式承接下放事權(quán)后，永安市城市管理局在小陶鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，不再行使已經(jīng)賦予的權(quán)限，僅進(jìn)行行政指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和備案審查等。 

　　四、行政事權(quán)下放的要求 

　　1.行政審批及執(zhí)法事權(quán)下放后，小陶鎮(zhèn)政府要高度重視，指定專人，主動(dòng)承接承辦下放事權(quán)有關(guān)工作，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”，“責(zé)隨權(quán)走、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)，不斷規(guī)范行使下放行政審批及執(zhí)法事權(quán)，切實(shí)履行行政審批及執(zhí)法職責(zé)。 

　　2.永安市政府將采取不定期檢查、抽查等方法，對(duì)下放的行政審批及執(zhí)法事權(quán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，小陶鎮(zhèn)應(yīng)主動(dòng)配合，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題認(rèn)真抓好整改，努力規(guī)范行政審批及執(zhí)法工作。 

　　3.小陶鎮(zhèn)政府應(yīng)依法行使行政審批及執(zhí)法事權(quán)，審批、執(zhí)法單位及工作人員應(yīng)為其行政行為依法承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任，在行使行政權(quán)力中產(chǎn)生行政訴訟、行政復(fù)議的，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)行政應(yīng)訴、復(fù)議答辯等具體事務(wù)及相關(guān)責(zé)任。 

　　4.小陶鎮(zhèn)政府要按照“一事一檔”的要求，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目及執(zhí)法的案件建立健全基礎(chǔ)檔案等。 

　　五、行政許可審批事權(quán)業(yè)務(wù)事項(xiàng) 

　?。ㄒ唬┬姓徟鷮?duì)象 

　　境內(nèi)公民、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織。 

　?。ǘ┬姓徟臈l件和標(biāo)準(zhǔn)。 

　　1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第101號(hào)公布，國務(wù)院令第676號(hào)修訂） 

　　（三）行政審批的流程 

　　1.承諾件：受理→審核（包括現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)）→審批。 

　　2.即辦件：受理審批。 

　?。ㄋ模┬姓徟纳暾?qǐng)材料 

　　1.取水許可審批 

　　1.申請(qǐng)表;1份（加蓋企業(yè)公章） 

　　2.營業(yè)執(zhí)照;1份（電子證照庫調(diào)取）； 

　　3.授權(quán)委托書;1份 

　　4.房屋租賃合同;復(fù)印件1份 

　　5.企業(yè)廣告經(jīng)營資質(zhì);1份 

　　6.規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件;原件1份，復(fù)印件1份 

　　7.廣告位位置示意圖、現(xiàn)狀照片、廣告立面彩色效果圖;1份 

　　8.廣告設(shè)施結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖（含平、立面圖及結(jié)構(gòu)）;1份 

　　9.安全檢測(cè)合格報(bào)告（設(shè)置期滿2年的，需出具）;1份 

　　六、行政執(zhí)法事權(quán)業(yè)務(wù)事項(xiàng) 

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法對(duì)象 

　　境內(nèi)公民、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織。 

　?。ǘ┬姓?zhí)法的條件和標(biāo)準(zhǔn) 

　　1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修改）； 

　　2.《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》（2011年）； 

　　3.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2017年修改）； 

　　4.《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（1994年）； 

　　3.《城市公廁管理辦法》（2011年修改） 

　　5.《城市生活垃圾管理辦法》（2015年修改）； 

　　6.《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（2005年建設(shè)部令第139號(hào)）； 

　　7.《城市道路管理?xiàng)l例》（2019年修改）； 

　　8.《城市供水條例》（2018年修改）； 

　　9.《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》（2007年建設(shè)部令第156號(hào)）； 

　　10.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（2016年修改）； 

　　11.《城市照明管理規(guī)定》（2010年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號(hào)）； 

　　12.《福建省建筑裝修管理暫行辦法》（2007年省政府令第97號(hào)）； 

　　13.《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（2016年修改）； 

　　14.《物業(yè)管理?xiàng)l例》（2018年修改）； 

　　15.《城市綠化條例》（2017年修改）； 

　　16.《福建省城市園林綠化管理?xiàng)l例》（2018年修改）； 

　　（三）行政執(zhí)法的流程 

　　具體見附件2。 

　　附件：1.永安市行政事權(quán)授權(quán)書 

　　      2.永安市城市管理局行政處罰、行政處罰聽證、行政強(qiáng)制流程圖 

　　                               永安市城市管理局 

　　2021年9月6日