各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊，有關(guān)科室：

　　為全面貫徹實施《化妝品監(jiān)督管理條例》和有關(guān)配套規(guī)章，切實守護人民群眾用妝安全，助推我市化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《三明市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2022年化妝品安全專項整治行動的通知》（明市監(jiān)藥〔2022〕51號）精神，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開展2022年化妝品安全專項整治行動工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四個最嚴(yán)”要求，強化底線意識，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點對象、重點產(chǎn)品和重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控化妝品安全風(fēng)險，整治規(guī)范化妝品經(jīng)營使用秩序，督促化妝品經(jīng)營使用單位履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，增強化妝品經(jīng)營使用從業(yè)人員的守法意識、安全責(zé)任意識和誠信經(jīng)營意識，嚴(yán)厲打擊化妝品違法違規(guī)行為，保障公眾用妝安全。

　　二、整治重點

　　聚焦重點對象、重點產(chǎn)品和重點環(huán)節(jié)，深入開展整治工作，全面落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，進一步提升化妝品全生命周期質(zhì)量安全保障水平。

　　（一）重點整治對象

　　化妝品批發(fā)企業(yè)、集中交易市場和展銷會；主要商業(yè)區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的商場、超市、專賣店、兒童化妝品（母嬰用品）經(jīng)營單位、美容美發(fā)機構(gòu)和賓館（酒店）；化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者；日常監(jiān)督檢查或監(jiān)督抽檢存在問題、消費者投訴舉報或媒體負(fù)面報道多發(fā)，及其他需要重點檢查的化妝品經(jīng)營使用單位。

　?。ǘ┲攸c整治產(chǎn)品

　　宣稱具有染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)功能的特殊化妝品；祛痘、面膜類化妝品；宣稱新功效的化妝品；兒童化妝品；進口化妝品。

　　（三）重點整治環(huán)節(jié)

　　1.更新完善監(jiān)管檔案信息。各市場監(jiān)管所對轄區(qū)各類化妝品經(jīng)營使用單位經(jīng)營狀況開展摸底排查，按照批發(fā)、零售、連鎖、商超、專賣店、兒童化妝品經(jīng)營單位、美容美發(fā)機構(gòu)、賓館（酒店）、集中交易市場、展銷會等經(jīng)營業(yè)態(tài)對經(jīng)營者進行合理分類，確定本地區(qū)重點監(jiān)管對象名單，做到底數(shù)清、情況明。要將主流商業(yè)區(qū)經(jīng)營單位、兒童化妝品（母嬰用品）專賣店、集中批發(fā)交易市場、較大規(guī)模的美容美發(fā)機構(gòu)和賓館（酒店）、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)營使用單位列為重點監(jiān)管對象，加強風(fēng)險隱患排查。

　　2.規(guī)范經(jīng)營管理行為。督促經(jīng)營者建立進貨查驗記錄制度，查驗供應(yīng)商營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品注冊備案信息、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明，并保存相關(guān)憑證、記錄產(chǎn)品查驗信息；實行統(tǒng)一配送、由經(jīng)營者總部統(tǒng)一建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度的，應(yīng)當(dāng)保證所屬分店能提供相關(guān)記錄和憑證；落實不良反應(yīng)報告和配合調(diào)查的義務(wù)。督促兒童化妝品經(jīng)營單位通過國家藥監(jiān)局網(wǎng)站核對產(chǎn)品標(biāo)簽信息，并查驗兒童化妝品專用標(biāo)志。督促美容美發(fā)機構(gòu)、賓館（酒店）等單位依法履行化妝品經(jīng)營者義務(wù)，美容美發(fā)機構(gòu)還應(yīng)在其服務(wù)場所內(nèi)顯著位置展示其經(jīng)營使用化妝品的銷售包裝。督促化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者履行對入場經(jīng)營者的日常管理責(zé)任，落實化妝品展銷會舉辦信息報告要求。

　　3.嚴(yán)查產(chǎn)品資質(zhì)。核查產(chǎn)品是否具有有效的注冊證（批件）或備案憑證，國產(chǎn)化妝品是否由取得有效的化妝品生產(chǎn)許可的企業(yè)生產(chǎn)，是否取得出廠檢驗合格報告或合格證明；進口化妝品是否取得入境貨物檢驗檢疫合格證明。重點關(guān)注特殊化妝品注冊證（批件）是否在有效期內(nèi)，進口化妝品檢驗檢疫證明的批次信息是否與實際相符。加強對美容美發(fā)機構(gòu)經(jīng)營使用化妝品的資質(zhì)情況的核查，特別是重點核實多色號彩妝產(chǎn)品或染發(fā)類特殊化妝品是否冒用同一注冊（備案）文號。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營使用未經(jīng)注冊或備案化妝品、冒用盜用注冊備案文號的行為，嚴(yán)禁經(jīng)營使用監(jiān)管部門通告暫?；蛘咄Ｖ菇?jīng)營的化妝品。

　　4.嚴(yán)查產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識。核對標(biāo)簽內(nèi)容是否與注冊或備案的內(nèi)容一致，是否完整、準(zhǔn)確。重點關(guān)注化妝品最小銷售單元是否有中文標(biāo)簽，進口化妝品是否有中文標(biāo)簽，兒童化妝品是否標(biāo)注警示用語，兒童化妝品性狀、氣味、外觀形態(tài)等是否與食品藥品、未成年人的玩具用具等產(chǎn)品相混淆，2022年5月1日起申請注冊或者進行備案的兒童化妝品是否標(biāo)注兒童化妝品“小金盾”標(biāo)志，以及美容美發(fā)機構(gòu)經(jīng)營使用的染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白等特殊化妝品和祛痘、面膜類化妝品的功效宣稱情況。對標(biāo)簽存在虛假或者引人誤解的內(nèi)容，明示或者暗示具有醫(yī)療作用，違法宣稱藥妝、干細(xì)胞、刷酸、醫(yī)學(xué)護膚品、食品級、可食用、促進睫毛生長等的化妝品進行清理整治。

　　5.嚴(yán)查自制化妝品違法行為。嚴(yán)禁經(jīng)營者自行配制、填充、灌裝化妝品，以及產(chǎn)品標(biāo)注標(biāo)簽等行為。核對產(chǎn)品使用期限，嚴(yán)禁經(jīng)營使用過期產(chǎn)品。重點關(guān)注美容美發(fā)機構(gòu)是否自行配制化妝品、賓館（酒店）是否自行分裝洗護產(chǎn)品、經(jīng)營者是否篡改產(chǎn)品生產(chǎn)日期或限用日期等情況。

　　6.嚴(yán)查化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。按照《福建省藥品監(jiān)督管理局綜合處關(guān)于開展化妝品“線上凈網(wǎng) 線下清源”專項行動的通知》（閩藥監(jiān)綜科函〔2021〕120號）的工作部署，及時更新轄區(qū)內(nèi)化妝品電子商務(wù)經(jīng)營者的底數(shù)，組織其開展自查整改，督促化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者履行對平臺內(nèi)電商經(jīng)營者的管理責(zé)任，設(shè)置化妝品質(zhì)量管理機構(gòu)或者配備專兼職人員，履行實名登記、建立管理制度、違法行為制止及報告等義務(wù)的情況；督促平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者在其經(jīng)營活動主頁面全面、真實、準(zhǔn)確披露與所經(jīng)營的化妝品注冊或者備案資料相一致的化妝品標(biāo)簽等信息，履行進貨查驗記錄等義務(wù)；開展線上線下專項檢查，重點清理整治未經(jīng)注冊或者未備案、標(biāo)簽違法宣稱、存在質(zhì)量安全風(fēng)險的化妝品。

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬┎渴饎訂T階段（2022年4月）各市場監(jiān)管所根據(jù)本方案要求，統(tǒng)一思想，迅速行動，結(jié)合轄區(qū)實際，明確整治任務(wù)，確定整治重點、整治措施和階段目標(biāo)，建立整治臺賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限，落實工作責(zé)任，確保專項整治取得實效。

　?。ǘ┤嫱七M階段（2022年4月—10月）精心組織實施，科學(xué)安排檢查計劃，加強溝通協(xié)調(diào)，確保各項任務(wù)按時完成。嚴(yán)格落實屬地監(jiān)管責(zé)任，督促各企業(yè)、單位落實主體責(zé)任，對違法違規(guī)行為堅決查處，同時針對發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞要進一步完善監(jiān)管措施和相關(guān)管理制度，形成長效機制。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（2022年10月—11月）按規(guī)定時間報送專項整治工作總結(jié)，包括排查檔案、主要成效、重大案件和工作中遇到的重要問題等。要及時總結(jié)整治經(jīng)驗和做法，深入分析本區(qū)域化妝品監(jiān)管共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，探索創(chuàng)新，形成長效監(jiān)管機制，提升科學(xué)監(jiān)管水平。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，抓好落實。要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，嚴(yán)格按照專項整治要求，全面加強對重點對象、重點產(chǎn)品和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

　　（二）主動摸排，深挖細(xì)查。堅持問題導(dǎo)向，全方位、多渠道收集各種違法線索，加大違法線索摸排力度，集結(jié)執(zhí)法力量深挖細(xì)查，攻堅克難，舉一反三，嚴(yán)防死守。

　?。ㄈ娀O(jiān)管，協(xié)同共治。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要嚴(yán)格依法查處，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，切實消除風(fēng)險隱患。強化行刑銜接，形成監(jiān)管合力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的作用，著力提升專項整治效率和監(jiān)管工作水平。

　　永安市市場監(jiān)督管理局

　　2022年4月28日