各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊，相關(guān)科室：

　　現(xiàn)將《永安市市場監(jiān)督管理局2022年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題整治工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　永安市市場監(jiān)督管理局

　　2022年4月13日

　　永安市市場監(jiān)督管理局2022年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題整治工作方案

　　為深入貫徹十九屆中央紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委十一屆二次全會精神，全面落實《中共三明市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強日常監(jiān)督推動“點題整治”工作常態(tài)化的實施方案〉的通知》（明紀(jì)辦﹝2022﹞8號）要求，根據(jù)《三明市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展2022年食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題專項整治工作的通知》（明市監(jiān)食生〔2022〕41號）精神，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究，決定在全市深入開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”問題整治工作，制定整治工作方案如下。

　　一、整治目標(biāo)

　　全面整治、嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)超范圍、超限量使用食品添加劑和添加非食用物質(zhì)問題，督促食品生產(chǎn)企業(yè)切實履行食品安全主體責(zé)任，保障百姓舌尖上的安全。

　　二、整治重點

　　重點對象：企業(yè)名稱中含有“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營養(yǎng)”“健康”“高新技術(shù)”等字樣的食品生產(chǎn)企業(yè)（含小作坊，下同）;在監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)，或被投訴舉報查處涉嫌生產(chǎn)食品添加劑指標(biāo)不合格食品的生產(chǎn)企業(yè);產(chǎn)品實行線上銷售的食品生產(chǎn)企業(yè);接受委托加工的食品生產(chǎn)企業(yè)。

　　重點品種：許可類別為代用茶、蜜餞、配制酒、糕點、豆制品、淀粉制品、醬腌菜、米面制品等的食品。產(chǎn)品配料中包含但不限于“牡蠣肽”“鹿鞭肽”“人參肽粉”“牡蠣虎鞭”“海燕窩”“瑪卡”“酵素”等的食品。標(biāo)簽標(biāo)識或說明書中明示或暗示有但不限于“通便”“清腸”“減肥”“纖體”“瘦身”“壯陽”“降糖”“降脂”“降壓”“增強免疫”等疾病預(yù)防、治療及功能聲稱的食品。

　　重點問題：非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的行為。如添加匹克硫酸鈉、西布曲明、土制堿等行為；超范圍超限量使用食品添加劑，如超標(biāo)準(zhǔn)限量使用防腐劑、甜味劑、著色劑等行為。

　　三、整治措施

　　（一）督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展自查（責(zé)任部門：各市場監(jiān)管所、食品生產(chǎn)流通科）

　　食品生產(chǎn)企業(yè)自查重點：

　　1.生產(chǎn)許可情況。是否持續(xù)保持食品生產(chǎn)許可條件，是否超許可范圍生產(chǎn)。

　　2.過程控制情況。是否采購使用無合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，是否無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)受托生產(chǎn)食品，受托生產(chǎn)是否按照規(guī)定留存樣品并做好記錄。

　　3.食品原料及添加劑使用情況。食品原料是否來源明確、標(biāo)識清楚，是否專人管理食品添加劑，生產(chǎn)過程中是否按照產(chǎn)品配方進(jìn)行投料，原料領(lǐng)用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質(zhì)、僅限用于保健食品的物質(zhì)等。

　　4.標(biāo)簽標(biāo)識情況。產(chǎn)品名稱是否反映食品的真實屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營養(yǎng)信息是否真實客觀，是否執(zhí)行相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標(biāo)注或暗示具有“通便”“減肥”“纖體”“壯陽”“降糖”等疾病預(yù)防、治療或保健功能及滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要。

　?。ǘ﹪?yán)把食品審批許可關(guān)（責(zé)任部門：食品生產(chǎn)流通科）

　　認(rèn)真把好代用茶產(chǎn)品許可關(guān)，嚴(yán)格審核藥食同源的原料及證后是否如實按照原配方生產(chǎn)。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為（責(zé)任部門：各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊、食品生產(chǎn)流通科）

　　1.加強監(jiān)督檢查。要結(jié)合食品安全風(fēng)險排查整治工作開展全面梳理，掌握轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產(chǎn)、銷售等情況。要結(jié)合企業(yè)自查報告，重點檢查企業(yè)是否超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營，原料是否合法合規(guī)，采購、投料等記錄是否真實，是否超范圍超限量使用食品添加劑或非法添加，標(biāo)簽標(biāo)識內(nèi)容是否虛假，是否存在非法銷售和虛假宣傳行為等。對發(fā)現(xiàn)涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品，要及時核查并將問題線索移交執(zhí)法部門。同時，按照《三明市食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)范提升三年行動工作方案（2020—2022年）》的要求，加強小作坊食品安全監(jiān)管，禁止小作坊接受委托加工，嚴(yán)厲查處小作坊違法違規(guī)行為。

　　2.加強抽檢監(jiān)測。要對有委托生產(chǎn)、涉嫌疾病預(yù)防、治療及聲稱保健功能或“通便”“減肥”“纖體”“壯陽”“降糖”等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監(jiān)測力度。重點檢驗與宣傳用語相關(guān)的物質(zhì)是否符合規(guī)定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸、西布曲明等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

　　3.嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，對檢查和抽檢監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處置，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加大處罰力度，落實違法行為“處罰到人”。要加強溝通協(xié)作，對違法違規(guī)行為涉及異地監(jiān)管部門的，及時通報所在轄區(qū)監(jiān)管部門，無縫銜接協(xié)同查處，確保案件一查到底。涉嫌犯罪的，及時移交公安機關(guān)。

　　四、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┳圆檎碾A段（即日起－6月1日）督促企業(yè)切實履行食品安全主體責(zé)任，健全完善食品安全自查制度，及時開展食品安全狀況和食品安全管理制度執(zhí)行情況檢查評價。6月1日前，提交自查報告，發(fā)現(xiàn)問題的及時整改。

　　（二）排查整治階段（2022年6月1日－8月31日）以企業(yè)自查為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)安全風(fēng)險排查整治和風(fēng)險等級評定工作要求，在全市范圍內(nèi)開展食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑生產(chǎn)、使用行為監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢監(jiān)測，全面整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)“兩超一非”違法行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（2022年9月1日－9月30日）針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)逐條逐項整改落實到位?？偨Y(jié)排查整治工作中的經(jīng)驗做法，建立“問題（整改）清單、制度清單、成果清單”三項清單，對存在問題落實整改。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?。要充分認(rèn)識到當(dāng)前正是省、市紀(jì)委監(jiān)委深入監(jiān)督檢查“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問題的關(guān)鍵時刻。要從講政治的高度出發(fā)，克服畏難情緒、厭戰(zhàn)思想和僥幸心理，嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管“四個最嚴(yán)”要求，按照各自職責(zé)分工，抓好問題整治工作。

　　（二）全力推進(jìn)。要督促轄區(qū)相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊完成食品安全自查，報告自查情況并根據(jù)自查結(jié)果，完成相應(yīng)企業(yè)的監(jiān)督檢查、做好相應(yīng)記錄和監(jiān)管檔案的更新。對檢查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查清問題產(chǎn)品來源和流向，督促企業(yè)做好不合格產(chǎn)品召回，并進(jìn)行立案調(diào)查，依法處置，涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　 附件：重點整治清單