各市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊，相關(guān)科室：

　　根據(jù)省、三明市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，我局制定了《永安市市場監(jiān)督管理局2022年食品安全監(jiān)督抽檢工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照有關(guān)要求認(rèn)真組織實施。

　　永安市市場監(jiān)督管理局

　　2022年4月7日

　　永安市市場監(jiān)督管理局2022年食品安全監(jiān)督抽檢工作實施方案

　　永安市市場監(jiān)督管理局2022年食品安全監(jiān)督抽檢工作具體安排如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　食品安全抽樣檢測工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，為落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求提供技術(shù)支撐和保障民生，要以防范食品風(fēng)險為目標(biāo)，更好地發(fā)揮監(jiān)督抽檢在食品安全監(jiān)管中的技術(shù)支撐作用。緊盯高風(fēng)險食品、高風(fēng)險指標(biāo)、高風(fēng)險區(qū)域等安全問題，排查隱患，增強(qiáng)食品抽檢的針對性、有效性、系統(tǒng)性。

　　二、工作原則

　　堅持統(tǒng)一制定計劃、組織實施、數(shù)據(jù)報送、結(jié)果利用；堅持問題導(dǎo)向，監(jiān)督性抽檢突出“三重”，即重在不重復(fù)、重在重點環(huán)節(jié)、重在不合格率，增強(qiáng)監(jiān)督抽檢靶向性和針對性；堅持常規(guī)任務(wù)和專項任務(wù)并行，均衡推進(jìn)抽檢任務(wù)；堅持分工，各有側(cè)重、不重不漏；堅持“檢、管、罰”結(jié)合；堅持抽檢數(shù)據(jù)高質(zhì)量提升和食品安全狀況持續(xù)評價。

　　三、任務(wù)安排

　　2022年共計劃安排食品安全監(jiān)督抽檢任務(wù)1278批次，其中普通食品監(jiān)督抽檢任務(wù)938批次、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)340批次，具體分配詳見附件1。如省、三明市局另有要求或日常監(jiān)督專項整治業(yè)務(wù)需要增加的、部分食品種類因企業(yè)停產(chǎn)等因素導(dǎo)致抽不到樣品的，抽檢計劃數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　?。ㄒ唬┢胀ㄊ称烦闄z任務(wù)

　　共安排普通食品監(jiān)督抽檢任務(wù)938批次。其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)129批次、流通環(huán)節(jié)679批次（其中液態(tài)奶、酸奶、奶粉及含乳食品4個品種各1批次，其他乳制品4批次，檢驗項目為蛋白質(zhì)含量、三聚氰胺、致病菌；稽查及專項抽檢50批次）、餐飲環(huán)節(jié)130批次。

　　1.抽檢對象。主要為我市所有獲得生產(chǎn)許可證的在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、獲得小作坊核準(zhǔn)證的在產(chǎn)食品加工小作坊、批發(fā)市場、超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲單位等銷售量大的場所。

　　2.抽檢品種和項目

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品種類包括肉制品、糧食加工品（包括原糧）、飲料、速凍食品、調(diào)味品、罐頭、糕點、豆制品等食品大類，覆蓋我市生產(chǎn)的所有食品細(xì)類（見附件2），抽檢項目主要依照《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細(xì)則（2022年版）》和產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重點突出既往發(fā)現(xiàn)問題集中的重金屬污染物、食品添加劑等食品安全指標(biāo)。流通環(huán)節(jié)食品種類主要為在我市轄區(qū)銷售量大、覆蓋面廣，以及往年來在各類專項整治中發(fā)現(xiàn)問題較突出、群眾關(guān)注度高、風(fēng)險程度高的食品種類（見附件3），抽檢項目主要依照《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細(xì)則（2022年版）》和產(chǎn)品明示標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，重點突出既往發(fā)現(xiàn)問題集中的重金屬污染物、食品添加劑、生物毒素、農(nóng)藥獸藥殘留等食品安全指標(biāo)。餐飲環(huán)節(jié)食品種類主要為往年來監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)問題較突出、群眾關(guān)注度高、風(fēng)險程度高的食品種類（見附件4），抽檢項目主要依照《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細(xì)則（2022年版）》和《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑品種名單》執(zhí)行。

　　3.抽檢時間和頻次。監(jiān)督抽檢原則上應(yīng)全年均衡開展，季節(jié)性生產(chǎn)銷售食品或存在季節(jié)性質(zhì)量安全風(fēng)險的食品，應(yīng)在相應(yīng)季節(jié)增加抽樣量；節(jié)令性食品應(yīng)在節(jié)前15天完成抽檢工作。專項和日常結(jié)合監(jiān)督抽檢按照具體整治文件和日常監(jiān)督執(zhí)法辦案需要靈活開展。

　　（二）食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢任務(wù)

　　1.抽樣場所。重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、便利店、食雜店、夜市食品攤點等經(jīng)營單位銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。加大對區(qū)域內(nèi)規(guī)模、銷量較大以及地方特色食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度。

　　2.抽檢品種和項目。一是在抽檢品種上，嚴(yán)格按照省局要求的重點食用農(nóng)產(chǎn)品品種實施，任務(wù)批次要求100%品種覆蓋，且不得超出范圍抽檢，同時必須錄入到“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”中“食用農(nóng)產(chǎn)品”目錄下。二是必檢項目要求全檢，并從可選項目表中選擇不少于2個項目檢驗。三是省局確定的重點品種外食用農(nóng)產(chǎn)品，可在普通食品監(jiān)督抽檢任務(wù)中完成（錄入至普通食品中食用農(nóng)產(chǎn)品項目），具體食用農(nóng)產(chǎn)品和抽檢項目分配見附件5。

　　3.抽檢時間和頻次。食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢原則上全年均衡開展，根據(jù)當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品交易場所的數(shù)量、消費量和季節(jié)特點等按比例確定抽樣頻次和數(shù)量，并按月為周期對當(dāng)?shù)厥袌鲣N售量大的食用農(nóng)產(chǎn)品實施抽檢，并配合做好食用農(nóng)產(chǎn)品陪同抽樣和執(zhí)法檢查等工作。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，均衡推進(jìn)任務(wù)

　　食品抽檢工作由食品生產(chǎn)流通科牽頭組織開展，其他單位配合完成，要規(guī)范工作流程，明確崗位責(zé)任，要將“你送我檢”和食品安全宣傳活動有機(jī)結(jié)合，一年舉辦不少于3場次，以群眾消費者提供樣品、快速檢測方式開展，送檢樣品以食用農(nóng)產(chǎn)品為主。要確保年度任務(wù)有序推進(jìn)，按照國家總局年度抽檢監(jiān)測上半年40%、第三季度75%、年底前100%的進(jìn)度要求，均衡部署和推進(jìn)年度、季度、月度抽檢任務(wù)。要加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，落實食品安全追溯管理，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和核查處置工作，督促糧食生產(chǎn)經(jīng)營者落實進(jìn)貨查驗、索證索票、“一品一碼”追溯等食品安全主體責(zé)任。同時，要嚴(yán)格規(guī)范大米監(jiān)督抽檢信息發(fā)布，不得擅自對社會發(fā)布大米不合格抽檢信息；確需對外發(fā)布的，及時報送三明食安辦。

　　（二）依法組織實施，推進(jìn)檢管結(jié)合

　　嚴(yán)格落實政府購買服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定，確定抽樣單位和承檢機(jī)構(gòu)，督促承檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行抽檢法定程序及合同約定，確保抽樣全過程規(guī)范、無瑕疵，檢驗結(jié)論客觀、公正、準(zhǔn)確。在監(jiān)督抽檢過程中要強(qiáng)化省、市、縣三級抽檢工作配合協(xié)同與聯(lián)動，結(jié)合本地區(qū)食品安全特點和抽檢分工，避免重復(fù)抽檢。要對連續(xù)兩年以及去年多次檢出不合格的食品企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤抽檢。同時，原則上對本地區(qū)校園食堂、中央廚房和集體用餐配送單位以及食品安全風(fēng)險較高的場所、食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實施全覆蓋抽檢。對檢驗過程發(fā)現(xiàn)不合格樣品中含有非食用物質(zhì)或其他可能存在較高或急性健康風(fēng)險的，應(yīng)要求承檢機(jī)構(gòu)在確認(rèn)檢驗結(jié)果后24小時之內(nèi)書面報告。積極支持配合相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)開展工作，在樣品采集、運輸、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)確認(rèn)等方面提供必要的幫助。在食用農(nóng)產(chǎn)品和重點進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚ㄐ笄萑?、水產(chǎn)品）抽檢環(huán)節(jié)，要及時派遣不少于兩名的監(jiān)管人員陪同參與抽樣活動。陪同抽樣的監(jiān)管人員要重點檢查食用農(nóng)產(chǎn)品和重點進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚ㄐ笄萑?、水產(chǎn)品）銷售者是否有進(jìn)貨查驗記錄、產(chǎn)品可溯源憑證和質(zhì)量合格憑證等材料；對無法提供上述材料的，監(jiān)管人員要依據(jù)市場監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步落實食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全查驗要求的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2021〕3號）等有關(guān)規(guī)定，依法予以處置。

　?。ㄈ┟鞔_抽樣重點，按照比例抽檢

　　對本地食品生產(chǎn)企業(yè)（在產(chǎn)）、校園食堂、中央廚房和集體用餐配送單位以及食品安全風(fēng)險較高的場所、食品生產(chǎn)加工小作坊（在產(chǎn)）等要實施全覆蓋抽檢。同時，結(jié)合本地監(jiān)管實際，對風(fēng)險較高的食品進(jìn)行抽檢，加大對本地銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品、餐飲食品、當(dāng)?shù)靥厣称罚约啊叭　保ㄐ∽鞣?、小餐飲、小攤販）食品抽檢力度。應(yīng)將不少于70%的抽檢比例安排在本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，重點對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、校園和周邊、商場、超市、便利店、食雜店、夜市、小攤販等經(jīng)營單位銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品、當(dāng)?shù)靥厣称?、“三小”食品進(jìn)行抽檢。盡量安排在經(jīng)營環(huán)節(jié)對本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，原則上不抽檢非本地食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，以免造成重復(fù)抽檢。

　　（四）規(guī)范結(jié)果報送，推進(jìn)預(yù)警交流

　　要按規(guī)定時限和規(guī)范要求，及時把監(jiān)督抽檢有關(guān)數(shù)據(jù)信息錄入上傳“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”，要加強(qiáng)對本級承檢機(jī)構(gòu)的考核管理，對承檢機(jī)構(gòu)上傳到“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”的抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，把抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量要求納入政府采購合同約束，切實提高抽檢數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步健全完善食品安全風(fēng)險預(yù)警交流會商機(jī)制，及時向同級食品安全監(jiān)管部門通報食品抽檢監(jiān)測情況。

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　　及時通過“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”接收不合格食品檢驗報告，并及時送達(dá)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)。在送達(dá)不合格檢驗報告等材料的同時，按照“五個到位”的要求同步啟動核查處置工作，督促相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止生產(chǎn)銷售、下架封存相關(guān)批次食品，主動做好不合格食品召回工作；對不合格食品及相關(guān)原料要做好現(xiàn)場查驗控制，封存有關(guān)臺賬，固定證據(jù)；對不合格食品的銷毀、無害化處理要采取必要的監(jiān)督措施，防止其再次流入市場；對食用農(nóng)產(chǎn)品，要追溯生產(chǎn)、種養(yǎng)殖源頭并通報相關(guān)行政主管部門。對檢出高風(fēng)險項目以及可能存在較高或急性健康風(fēng)險問題的，應(yīng)在收到不合格報告的24小時內(nèi)啟動核查處置。核查處置過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或涉及其他部門職責(zé)的，要及時移送移交。應(yīng)通過“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”及時報告核查處置工作進(jìn)展情況，涉及重大食品安全違法案件應(yīng)及時將有關(guān)情況書面報送三明市局。

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　　要及時向社會公布本級組織的食品安全抽檢相關(guān)信息，原則上每周公布一次，并將公布數(shù)據(jù)及時在“國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)”中“信息公布”模塊進(jìn)行填報。對涉及重大敏感信息要加強(qiáng)審核把關(guān)，按照規(guī)定要求履行報批程序，嚴(yán)禁擅自發(fā)布。在發(fā)布抽檢不合格產(chǎn)品風(fēng)險控制信息時，不得公開有關(guān)抽樣和檢驗信息。做好匯總和撰寫本級全年抽檢結(jié)果統(tǒng)計分析報告。

　　五、其他事宜工作中如遇到問題，請及時與局有關(guān)科室聯(lián)系。

　　食品生產(chǎn)流通科聯(lián)系人：余成廣  聯(lián)系電話：3622776

　　餐飲科聯(lián)系人：楊仁清  聯(lián)系電話：3622775

　　附件：1.永安市食品監(jiān)督抽檢任務(wù)總表

　　    2.永安市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)表

　　    3.永安市食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)表

　　    4.永安市食品餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢任務(wù)表

　　    5.永安市食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢任務(wù)表