各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各工業(yè)園區(qū)：

　　現(xiàn)將《永安市工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照工作方案要求，認(rèn)真貫徹實(shí)施。 

　　永安市應(yīng)急管理局 

　　2023年5月25日  

　?。ù思鲃?dòng)公開） 

　　永安市工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，推動(dòng)我市工貿(mào)行業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，按照《福建省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（閩應(yīng)急〔2023〕59號(hào)）和《三明市工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》要求，從即日起在全市范圍內(nèi)開展永安市工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），實(shí)施方案如下： 

　　一、工作目標(biāo) 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，按照應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局和省、市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案工作要求，深入開展工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，強(qiáng)化事故導(dǎo)向，著力防范化解易造成群死群傷的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，突出機(jī)械鑄造、存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患和上述重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)管理類重大事故隱患，督促各工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行五項(xiàng)重點(diǎn)職責(zé)，全面排查與整改各類事故隱患，最大限度減少事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。 

　　二、專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng) 

　　專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng)是全市工貿(mào)行業(yè)機(jī)械鑄造、存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)，以及上述企業(yè)第一責(zé)任人履職5項(xiàng)重點(diǎn)整治事項(xiàng)、管理類3項(xiàng)重點(diǎn)整治事項(xiàng)、40項(xiàng)重大事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)整治范圍內(nèi)的工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查；對(duì)其他工貿(mào)企業(yè)要對(duì)照工貿(mào)企業(yè)第一責(zé)任人履職5項(xiàng)重點(diǎn)整治事項(xiàng)、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急部令第10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）開展整治和“雙隨機(jī)”抽查。重點(diǎn)整治企業(yè)的重點(diǎn)整治事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)如下： 

　?。ㄒ唬┕べQ(mào)企業(yè)第一責(zé)任人履職重點(diǎn)整治事項(xiàng)。 

　　企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)，突出抓好以下五項(xiàng)工作： 

　　1.是否組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未學(xué)習(xí)研究《判定標(biāo)準(zhǔn)》，未組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改；未組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。發(fā)現(xiàn)隱患能立即整改的，未迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，未明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按分級(jí)屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；未及時(shí)吸取專項(xiàng)行動(dòng)期間國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人未每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。 

　　2.是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。未突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單；未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；未根據(jù)需要聘請(qǐng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。 

　　3.是否組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未吸取近期違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)；未嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；未組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，帶病作業(yè)，使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；未組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，未明確“誰招請(qǐng)無證人員，誰負(fù)責(zé)任”的管理制度。 

　　4.是否組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，未重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題；未將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時(shí)督促整改。 

　　5.是否組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，每年至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。 

　?。ǘ┕べQ(mào)企業(yè)管理類重點(diǎn)整治事項(xiàng)。 

　　1.企業(yè)未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，或者未定期進(jìn)行安全檢查。 

　　2.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)。 

　　3.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格。 

　?。ㄈC(jī)械企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)。 

　　1.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室、交接班室等5類人員聚集場(chǎng)所設(shè)置在熔融金屬吊運(yùn)跨或者澆注跨的地坪區(qū)域內(nèi)。 

　　2.鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。 

　　3.生產(chǎn)期間鑄造用熔煉爐、精煉爐、保溫爐的爐底、爐坑和事故坑，以及熔融金屬泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)的爐前平臺(tái)、爐基區(qū)域、造型地坑、澆注作業(yè)坑和熔融金屬轉(zhuǎn)運(yùn)通道等8類區(qū)域存在積水。 

　　4.鑄造用熔煉爐、精煉爐、壓鑄機(jī)、氧槍的冷卻水系統(tǒng)未設(shè)置出水溫度、進(jìn)出水流量差監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與熔融金屬加熱、輸送控制系統(tǒng)聯(lián)鎖。 

　　5.使用煤氣（天然氣）的燃燒裝置的燃?xì)饪偣芪丛O(shè)置管道壓力監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置，或者監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置未與緊急自動(dòng)切斷裝置聯(lián)鎖，或者燃燒裝置未設(shè)置火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)系統(tǒng)。 

　　6.使用可燃性有機(jī)溶劑清洗設(shè)備設(shè)施、工裝器具、地面時(shí)，未采取防止可燃?xì)怏w在周邊密閉或者半密閉空間內(nèi)積聚措施。 

　　7.使用非水性漆的調(diào)漆間、噴漆室未設(shè)置固定式可燃?xì)怏w濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置或者通風(fēng)設(shè)施。 

　　（四）存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)。 

　　1.粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建（構(gòu)）筑物內(nèi)，或者粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)有員工宿舍、會(huì)議室、辦公室、休息室等人員聚集場(chǎng)所。 

　　2.不同類別的可燃性粉塵、可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，或者不同建（構(gòu)）筑物、不同防火分區(qū)共用一套除塵系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。 

　　3.干式除塵系統(tǒng)未采取泄爆、惰化、抑爆等任一種爆炸防控措施。 

　　4.鋁鎂等金屬粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓除塵方式，或者其他可燃性粉塵除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵時(shí)，未采取火花探測(cè)消除等防范點(diǎn)燃源措施。 

　　5.除塵系統(tǒng)采用重力沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。 

　　6.鋁鎂等金屬粉塵、木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未設(shè)置鎖氣卸灰裝置。 

　　7.除塵器、收塵倉(cāng)等劃分為20區(qū)的粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣設(shè)備不符合防爆要求。 

　　8.粉碎、研磨、造粒等易產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的工藝設(shè)備前，未設(shè)置鐵、石等雜物去除裝置，或者木制品加工企業(yè)與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未設(shè)置火花探測(cè)消除裝置。 

　　9.遇濕自燃金屬粉塵收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取通風(fēng)等防止氫氣積聚措施，或者干式收集、堆放、儲(chǔ)存場(chǎng)所未采取防水、防潮措施。 

　　10.未落實(shí)粉塵清理制度，造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵嚴(yán)重。 

　?。ㄎ澹┐嬖诹蚧瘹?、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)整治事項(xiàng)。 

　　1.未對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)、建立安全管理臺(tái)賬，并且未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 

　　2.未落實(shí)有限空間作業(yè)審批，或者未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”要求，或者作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置監(jiān)護(hù)人員。 

　　重點(diǎn)整治事項(xiàng)還包括上述所列情形中直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)等設(shè)施、設(shè)備、裝置失效或者無效的情形。 

　　三、工作安排 

　　專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，三明市應(yīng)急局將通過組織培訓(xùn)、定期調(diào)度通報(bào)、開展執(zhí)法檢查等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作落實(shí)情況開展核查抽查，并結(jié)合有限空間輕工重點(diǎn)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)等工作，采取線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)重點(diǎn)整治企業(yè)集中或工作薄弱地區(qū)開展針對(duì)性幫扶指導(dǎo)。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)和有關(guān)企業(yè)按照各階段工作重點(diǎn)有序推進(jìn)，并做好國(guó)家、省跟蹤指導(dǎo)、明察暗訪的準(zhǔn)備工作。 

　　（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月30日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng)，開展會(huì)議動(dòng)員部署，將本實(shí)施方案發(fā)至本轄區(qū)內(nèi)所有工貿(mào)企業(yè)。 

　?。ǘ┢髽I(yè)自查自改自報(bào)和幫扶指導(dǎo)階段（2023年7月10日前）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)重大隱患的，要及時(shí)將隱患清單、整改清單和責(zé)任清單報(bào)屬地應(yīng)急管理部門。市應(yīng)急局將組織專家根據(jù)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治企業(yè)數(shù)量、專家力量等實(shí)際，確定重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶。 

　?。ㄈ俚貙ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查階段（2023年11月10日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要突出重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng)，深入企業(yè)、一線開展安全檢查。三明市應(yīng)急局將對(duì)重點(diǎn)企業(yè)多、監(jiān)管執(zhí)法薄弱的地區(qū)開展核查抽查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰；對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處。通過嚴(yán)格的執(zhí)法處罰，強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。 

　　（四）鞏固提升階段（2023年12月31日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。 

　　四、工作要求 

　　（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，按分級(jí)分類原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)行業(yè)機(jī)械鑄造、存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)工貿(mào)企業(yè)臺(tái)賬進(jìn)行再排查再摸底，并于6月10日前將摸底臺(tái)賬報(bào)送至基礎(chǔ)科。要統(tǒng)籌開展工貿(mào)行業(yè)電氣焊作業(yè)和勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)安全出口專項(xiàng)檢查、有限空間輕工重點(diǎn)企業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)等重點(diǎn)工作，周密部署專項(xiàng)行動(dòng)。 

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)執(zhí)法，推進(jìn)工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要督促本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照本次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治范圍和事項(xiàng)做好排查整治工作；三明市應(yīng)急局將對(duì)排查整治不力的地區(qū)運(yùn)用通報(bào)約談、警示提醒等方式，推動(dòng)工作開展。 

　?。ㄈ┳⒅匦麄饕龑?dǎo)，強(qiáng)化警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)要充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要集中曝光一批自查“走過場(chǎng)”、重大事故隱患久拖難改的企業(yè)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)和警示震懾作用。 

　?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送材料，做好總結(jié)分析。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)從5月份開始每月25日前匯總報(bào)送本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度進(jìn)展表（見附件1）和專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查問題隱患匯總表（見附件2） ，并于11月25日前報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)。 

　　聯(lián)系人：羅揚(yáng)，聯(lián)系電話：184598XXXXX，郵箱：yasajjzhk@163.com。 

　　附件：1.專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展調(diào)度表 

　　2.專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法檢查問題隱患匯總

　　附件1 

　　專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表 

　　___________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)              時(shí)間：2023年   月   日